市房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記中心集美工作站辦事大廳一派繁忙景象。

　 建設(shè)中的集美新城。

　 廈門北站。

　 杏林灣商務(wù)營運(yùn)中心。

　 【核心提示】
　 集美，近年來已經(jīng)成為一個(gè)高頻詞。隨著集美新城的強(qiáng)勢推進(jìn)，隨著一批百億工程的投建，集美的強(qiáng)勁脈動無一不在昭示一座新城的快速崛起。
　 土地是民生之本、發(fā)展之基，按照市委市政府的部署，在市局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市國土房產(chǎn)局集美分局緊緊圍繞跨島發(fā)展戰(zhàn)略，用好、用足、用活土地政策，既高效地為新城項(xiàng)目的落地建設(shè)提供支撐，更注重全面發(fā)揮土地政策對新城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐作用、引領(lǐng)作用，通過以保障轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地需要為重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范管理，積極主動服務(wù)，力促島外新城建設(shè)不斷邁向更高臺階。

　 促發(fā)展
　 保障項(xiàng)目用地
　 推進(jìn)新城建設(shè)

　 集美新城，一個(gè)個(gè)百億項(xiàng)目破土動工；杏林湖畔，一棟棟高檔住宅拔地而起……集美開發(fā)建設(shè)的步伐逐步加快。為了保障建設(shè)用地，市國土房產(chǎn)局集美分局加強(qiáng)管理，突出服務(wù)跟蹤，提高農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批工作效率，沒有因土地供應(yīng)而影響一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。土地得到盤活，為集美新城的發(fā)展提供了廣闊的用地空間，也為集美新城積蓄了發(fā)展的能量。
　 土地是有限的。集美分局嚴(yán)格執(zhí)行新的土地利用總體規(guī)劃，引導(dǎo)用地項(xiàng)目在規(guī)劃區(qū)內(nèi)選址，減少規(guī)劃調(diào)整。搞好用地需求調(diào)查，提前與轄區(qū)相關(guān)部門做好溝通，指導(dǎo)督促其做好報(bào)批前期工作。
　 針對農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批周期長、時(shí)間久等問題，集美分局派專人到重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部跟蹤落實(shí)、積極協(xié)調(diào)報(bào)批各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)解決突出矛盾，最大限度縮短審批時(shí)間，提高辦事效率，妥善解決報(bào)批中出現(xiàn)的各種問題。
　 對重點(diǎn)項(xiàng)目，集美分局領(lǐng)導(dǎo)親自跟蹤落實(shí)報(bào)批進(jìn)程，及時(shí)協(xié)調(diào)處理審核中發(fā)現(xiàn)的問題，確保農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù)在最短時(shí)間內(nèi)順利核批，全力保障轄區(qū)內(nèi)各類重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。
　 緊緊圍繞集美新城、軟件園三期、廈門新站片區(qū)、機(jī)械工業(yè)集中區(qū)二期、灌口小城鎮(zhèn)、集美物流園區(qū)和后溪工業(yè)組團(tuán)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，廈深鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，新農(nóng)村建設(shè)和保障性住房等民生工程，集美分局全力做好保障工作，共上報(bào)70個(gè)批次（含單獨(dú)選址）285宗項(xiàng)目用地的農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批，面積2123.8649公頃，（其中新增建設(shè)用地1486.7054公頃），對每一宗用地項(xiàng)目進(jìn)行CAD坐標(biāo)核對。
　 面對繁重的征地任務(wù)，集美分局指派專人深入到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)征地第一線，深入征地拆遷現(xiàn)場第一時(shí)間提供跟蹤服務(wù)，現(xiàn)場解決征地中存在的問題，并對征地中存在的政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、操作程序等問題，現(xiàn)場進(jìn)行解釋宣傳，主動為重點(diǎn)項(xiàng)目開辟綠色通道。集美分局還把窗口延伸到國土所，由各個(gè)國土所集中受理本轄區(qū)內(nèi)拆遷項(xiàng)目查檔申請和查檔結(jié)果的領(lǐng)取，為拆遷單位節(jié)約了大量時(shí)間，共為拆遷單位提供3934宗被拆遷戶住房批準(zhǔn)情況的查檔審核意見。

　 保民生
　 破解土地難題
　 維護(hù)社會穩(wěn)定

　 國土資源工作是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。不論是關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，還是關(guān)系群眾生活的房屋確權(quán)、保障房建設(shè)、征地拆遷補(bǔ)償，都與市民密切相關(guān)。
　 從坐等企業(yè)、群眾上門的被動受理模式到主動尋找問題提供幫助，集美分局積極開展“三服務(wù)”（服務(wù)轄區(qū)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾）活動，通過駐點(diǎn)走訪社區(qū)和企業(yè)，去尋找和解決關(guān)系到轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)系到群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
　 統(tǒng)籌安排年度用地計(jì)劃指標(biāo)，將有限的指標(biāo)用于安置房、村集體發(fā)展項(xiàng)目等民生工程用地上，確保民生工程順利開工建設(shè)；高度重視保護(hù)村（居）民的集體土地使用權(quán)，先后投入252萬多元，對轄區(qū)各村（居）居民點(diǎn)進(jìn)行數(shù)字化測繪，形成完整全面的地籍圖，共完成土地房屋測繪38605宗，為保障居民的土地使用權(quán)提供了基礎(chǔ)性資料；幫助路達(dá)公司向上級協(xié)調(diào)解決其部分廠房土地性質(zhì)變更問題；幫助協(xié)調(diào)解決寧寶花園地下停車場確權(quán)問題……
　 集美分局克服了各種各樣的困難和阻力，破解了一個(gè)又一個(gè)土地難題，把一個(gè)個(gè)不可能變?yōu)榭赡堋?BR>　 針對矛盾尖銳、情況復(fù)雜的各類土地權(quán)屬糾紛，集美分局工作人員持謹(jǐn)慎負(fù)責(zé)的態(tài)度，詳細(xì)調(diào)查，認(rèn)真勘察，多次召集爭議雙方調(diào)解，聽取雙方意見，重視對證據(jù)的收集和分析，并結(jié)合歷史與現(xiàn)狀，將相關(guān)情況形成土地權(quán)屬爭議調(diào)查報(bào)告及調(diào)處意見書上報(bào)區(qū)政府，較好地解決了杏林街道、杏濱街道等轄區(qū)部分村（居）之間的土地爭議，有效地維護(hù)了轄區(qū)社會穩(wěn)定。
　 集美分局還通過座談會、宣傳板報(bào)、現(xiàn)場會等多種形式宣傳現(xiàn)有的國土房產(chǎn)政策，做好為群眾所關(guān)心的但因種種因素目前仍無法解決問題的解釋疏導(dǎo)工作，做到“能做會說”、“公開坦誠”。

　 重服務(wù)
　 簡化辦事流程
　 工作效率最大化

　 提質(zhì)、提速、為人民、促發(fā)展。集美分局在管理制度、辦事流程設(shè)置上，盡可能簡化便民。
　 在不違反原則的前提下，集美分局將部分環(huán)節(jié)前置，如采取先測繪后收件；對部分環(huán)節(jié)進(jìn)行整合，如在下鄉(xiāng)開展房產(chǎn)地籍產(chǎn)籍調(diào)查的同時(shí)受理其他群眾的登記申請，實(shí)行上門收件和地調(diào)并行的靈活工作模式。
　 集美分局每個(gè)工作人員要確保工作效率的最大化。比如，工作人員下鄉(xiāng)收件服務(wù)時(shí)要隨身攜帶服務(wù)指南和政策宣傳冊，方便群眾了解辦事程序、促進(jìn)政務(wù)公開，宣傳土地相關(guān)政策、提高群眾的知法守法意識，實(shí)現(xiàn)日常工作和普法宣傳的有機(jī)結(jié)合。
　 在辦理權(quán)籍登記、動態(tài)巡查等工作的同時(shí)，利用和群眾直接接觸的機(jī)會傾聽群眾的聲音，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾，把可能發(fā)生的信訪投訴問題化解在基層。在工作方式上，實(shí)行“延伸式服務(wù)”。
　 根據(jù)農(nóng)村實(shí)際采用“三不限”式服務(wù)，即服務(wù)地點(diǎn)不限于大廳、服務(wù)時(shí)間不限于8小時(shí)、服務(wù)形式不限于收發(fā)件。按照群眾的生活工作習(xí)慣，采用靈活彈性的工作模式實(shí)行上門服務(wù)，如主動電話預(yù)約、集中現(xiàn)場收發(fā)件等。

　 【基層故事】

　 前三季度受理業(yè)務(wù)近兩萬件
　 隨著島內(nèi)外一體化的不斷推進(jìn)，集美新城眾多樓盤的陸續(xù)開工建設(shè)，集美區(qū)的房地產(chǎn)交易日趨活躍。今年前三季度，集美區(qū)的一手房銷量占據(jù)全市四成，在全市六個(gè)區(qū)中表現(xiàn)搶眼。
　 集美區(qū)樓市成交量的大幅提升，對于廈門市房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記中心集美工作站卻是不小的壓力。每天，這里人頭攢動，辦理房地產(chǎn)交易的市民絡(luò)繹不絕。工作站19名工作人員，要承擔(dān)集美區(qū)國有土地上土地房屋的權(quán)屬登記、二手房交易、房地產(chǎn)權(quán)抵押和項(xiàng)目預(yù)售等業(yè)務(wù)的辦理。
　 “壓力確實(shí)很大，但我們無論如何也要想方設(shè)法保障和服務(wù)集美新城建設(shè)?！奔拦ぷ髡矩?fù)責(zé)人葉琦慧告訴記者，除了日常業(yè)務(wù)的及時(shí)受理外，工作站針對安置房等區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目都提供了“綠色通道”——集美區(qū)灌口上塘安置房、許莊安置房等項(xiàng)目，工作站盡最大努力，給予特事特辦。
　 前段時(shí)間恰逢房地產(chǎn)市場 “金九銀十”旺季，集美工作站陸續(xù)收到了十幾個(gè)樓盤項(xiàng)目的業(yè)務(wù)辦理工作，從收件到審核，工作站的干部職工都主動延長服務(wù)時(shí)間，加班加點(diǎn)。
　 集美工作站的業(yè)務(wù)量不斷創(chuàng)歷史新高。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度工作站共辦理各類業(yè)務(wù)18000多件。工作站的辛苦付出，換來的是群眾的滿意。一位前來辦理的市民豎起大拇指對記者說，“在這里辦事，很方便，服務(wù)又好，我們很滿意?！?/P>

　 杏林國土所:
　 印發(fā)服務(wù)卡
　 為群眾上門服務(wù)

　 到杏林國土所辦事的群眾會發(fā)現(xiàn)，這里的工作人員態(tài)度和藹可親，辦事流程簡易快捷，這一切，都得益于杏林國土所一直推行的“規(guī)范管理，規(guī)范服務(wù)”。
　 “為了不斷改進(jìn)和完善我們的工作，請留下您的寶貴意見?！痹谛恿謬了墓衽_，放著這樣一張“征求意見卡”，辦事群眾可以在卡片上對窗口服務(wù)進(jìn)行評價(jià)，也可以留下自己的意見。
　 此外，杏林國土所還精心制作了一張小小服務(wù)卡，卡上印有國土所的服務(wù)承諾以及服務(wù)、監(jiān)督電話，有了這張卡片，群眾遇到問題時(shí)，一個(gè)電話就能得到咨詢。
　 林亞珊是杏林國土所的負(fù)責(zé)人。記者采訪時(shí)，他正在接聽市民小林打來的電話。原來，小林打算和他的叔叔分割一棟房子，不知道該怎么辦理手續(xù)。正好手上有張杏林國土所的服務(wù)卡，就撥打電話咨詢。林亞珊接到電話后，就答應(yīng)為小林草擬析產(chǎn)協(xié)議，小林在得到這么貼心的幫助后，打電話來向林亞珊表示感謝。
　 其實(shí)，對于杏林國土所的每個(gè)工作人員來說，群眾的事就是自己的事。在這里，群眾不用在幾個(gè)窗口穿梭，也不用為了一件事來回奔波。有時(shí)甚至只要打一個(gè)電話，就有工作人員上門提供服務(wù)。
　 工作人員圍著窗口轉(zhuǎn)、窗口圍著群眾轉(zhuǎn)。杏林國土所強(qiáng)調(diào)首問責(zé)任制和一次性告知制度，實(shí)現(xiàn)能當(dāng)場辦理的，當(dāng)場盡快辦理，不能當(dāng)場辦理的，由窗口人員及時(shí)通知或上門送達(dá)辦理結(jié)果。
　 在綜合服務(wù)區(qū)，杏林國土所設(shè)立了等候?qū)Ｗ⑻峁﹫?bào)紙給群眾翻閱。在信訪接待區(qū)配置軟沙發(fā)并提供茶水，有助信訪群眾緩解情緒。設(shè)置透明的半開放式辦公區(qū)，使群眾對國土所的辦公情況一目了然。
　 【 專訪】

　 讓群眾共享
　 新城發(fā)展成果

　 ——訪市國土房產(chǎn)局集美分局局長李宗澤
　 從趴在地上畫紅線圖開始，李宗澤在國土房產(chǎn)系統(tǒng)已經(jīng)工作了20個(gè)年頭。從海滄到集美，李宗澤見證一個(gè)個(gè)島外新城的不斷崛起。“作為國土房產(chǎn)系統(tǒng)的工作人員，我希望新城建設(shè)既要開發(fā)建設(shè)，又要兼顧和諧，也就是要讓廣大的群眾共享新城開發(fā)建設(shè)的發(fā)展成果?！?BR>　 隨著集美新城建設(shè)的不斷推進(jìn)，集美分局正按照“保省市重點(diǎn)項(xiàng)目、保工業(yè)、保重大片區(qū)”的原則，及時(shí)為各類建設(shè)項(xiàng)目做好土地供應(yīng)。對國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目、廈深鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)和保障性住房等民生工程、杏林灣片區(qū)、廈門新站片區(qū)等重大片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目建立快速審批通道。李宗澤說，“每個(gè)項(xiàng)目都是對新城發(fā)展的一次推動，我們要以時(shí)不我待的緊迫感，為新城的建設(shè)提供廣闊的發(fā)展空間?！?BR>　 對李宗澤而言，在保障建設(shè)的同時(shí)，他更多考慮失地農(nóng)民的出路問題。由于工作的原因，李宗澤經(jīng)常會接觸到一些為改善居住條件而非法占地的失地農(nóng)民。
　 “農(nóng)民失去了土地，就失去了賴以生存的經(jīng)濟(jì)來源，我們努力幫助農(nóng)民解決實(shí)際困難，同時(shí)實(shí)現(xiàn)從源頭上制止和減少非法占地的目標(biāo)?！崩钭跐山ㄗh說，新城建設(shè)要積極發(fā)展股份合作經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，引導(dǎo)被征地農(nóng)民利用土地補(bǔ)償款集資入股建設(shè)通用廠房、外口公寓、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)店面等股份合作項(xiàng)目，使農(nóng)民手中的土地款變?yōu)橘Y本，變?yōu)橛行钨Y產(chǎn)，讓村民每年均能從所入股的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目收益中獲得一份有保障的固定收入。
　 “很高興地看到集美區(qū)目前正在實(shí)施農(nóng)村‘幸福工程’，千方百計(jì)增強(qiáng)被征拆村居民的發(fā)展能力。這種政府舍得投入，甚至是貼錢幫助失地農(nóng)民的做法值得充分肯定?！崩钭跐杀硎?。
　 【人物故事】

　 村官王聰明:　　　　　
　 加快新城建設(shè)
　 村民才能致富

　 看著即將封頂?shù)膹B門北站片區(qū)圣果院商業(yè)中心，王聰明的內(nèi)心十分澎湃。“這可是我們后垵村民未來的希望啊?！?BR>　 王聰明，集美區(qū)后溪鎮(zhèn)后垵村黨委書記。雖然只是個(gè)小小的村官，在廈門北站片區(qū)的建設(shè)中，他發(fā)揮的作用不容小覷。正是他，讓征地拆遷這個(gè)巨大的難題在后垵村不成為問題。
　 后垵村地處廈門北站的核心區(qū)。要推進(jìn)廈門北站建設(shè)，后垵村的征地拆遷工作必須快速推進(jìn)。為了發(fā)動村民支持城市建設(shè)，王聰明做了村里第一個(gè)拆掉自家房子的人。在他的帶動下，村民們也不再遲疑。經(jīng)過努力，后垵村用于北站建設(shè)的土地只花了一個(gè)月時(shí)間就征完了。這在廈門征地拆遷歷史上是少有的進(jìn)展速度。
　 “這幾年的征地拆遷，幸虧有了國土房產(chǎn)部門工作人員的大力支持，我們才能順利推進(jìn)?！蓖趼斆髡f，征地拆遷過程中，每一棟房子都需要調(diào)用檔案，但有的房子由于歷史久遠(yuǎn)，檔案早就找不到了。當(dāng)時(shí)市國土房產(chǎn)局集美分局的工作人員主動到現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決，不僅進(jìn)村入戶，還大老遠(yuǎn)跑到島內(nèi)的市局，找尋原始資料。”王聰明說。
　 如今，廈門北站已經(jīng)成了市民和游客進(jìn)出廈門的門戶。后垵村的村民們也在這一場關(guān)系他們利益的新城開發(fā)與建設(shè)中完成了從村民到居民的身份轉(zhuǎn)變。從雜亂無章的自家樓房，搬進(jìn)了一棟棟高挺的住宅小區(qū)，村民們開始體會到開發(fā)建設(shè)給他們帶來的甜頭。
　 拆遷工作完成后，王聰明多次奔走在上級領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間。他建議給失地農(nóng)民保留每人15平方米的發(fā)展用地用于入股，讓他們的子孫后代有個(gè)長遠(yuǎn)的收益。這個(gè)建議已得到政府的采納，圣果院商業(yè)中心就是后垵村的村民未來可望受益的“幸福工程”。
　 “沒有開發(fā)，村民們就富不了?！蓖趼斆鞲锌卣f，以前后垵村的村民只能靠六七分土地自給自足，現(xiàn)在村民們轉(zhuǎn)變了思路，年輕人開始自謀職業(yè)。廈門北站、北站營運(yùn)中心、BRT等單位在招聘員工時(shí)，同等條件下，后垵村村民能優(yōu)先就業(yè)?！拔覀兿Ｍ闭酒瑓^(qū)的建設(shè)再加快一點(diǎn)，等到圣果院商業(yè)中心明年投入使用，我們村民就開始能夠拿到分紅了?！?BR>　 作為后垵村的帶頭人，王聰明的腦海里想的始終是村民的切身利益。他建議說，被征地農(nóng)民住進(jìn)新小區(qū)后，要多考慮解決“老”和“少”兩個(gè)問題，既要提供配套的幼兒園，也要有可以供老人養(yǎng)老的機(jī)構(gòu)或場所，“這是我們的期盼?！?BR>　 本版文/記者 吳曉菁 通訊員 杜薇
　 本版圖/記者 黃嶸