風(fēng)景湖畔的灌口新城。（王進(jìn)法 攝）

　 區(qū)人大常委會(huì)委員視察灌口重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

　 風(fēng)景湖整治前狀況。（王進(jìn)法 攝）

　 風(fēng)景優(yōu)美的風(fēng)景湖公園。（王進(jìn)法 攝）

　 灌口小城鎮(zhèn)規(guī)劃圖。

　 ●陳季玉 王進(jìn)法
　 地處廈漳泉“金三角”中心的灌口鎮(zhèn)，歷史上被譽(yù)為“煙火千家，頗為富庶”的八閩重鎮(zhèn)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，由于一些大中型企業(yè)紛紛遷入，一躍成為工業(yè)重鎮(zhèn)。如今，在廈漳泉同城化、島內(nèi)外一體化建設(shè)快速推進(jìn)的背景下，灌口鎮(zhèn)又被國(guó)家有關(guān)部委確定為首批“綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)”。借此東風(fēng)，灌口鎮(zhèn)明確提出了建設(shè)“產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、宜居親和、功能完善、特色鮮明”集美新城重要組團(tuán)和廈門(mén)西部新城的目標(biāo)，力求形成工業(yè)化和城市化互動(dòng)發(fā)展，打造生態(tài)綠色小城鎮(zhèn)。
　 從工業(yè)重鎮(zhèn)再到建生態(tài)城鎮(zhèn)，灌口的每一步發(fā)展都離不開(kāi)區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督和支持，離不開(kāi)集美區(qū)各級(jí)人大代表和人民群眾的支持和參與。

　 主動(dòng)作為
　 推動(dòng)灌口按照“四高”標(biāo)準(zhǔn)
　 科學(xué)規(guī)劃新城

　 規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的靈魂，是小城鎮(zhèn)建設(shè)的藍(lán)圖和依據(jù)。如何規(guī)劃、怎么規(guī)劃，需要深入調(diào)研論證，問(wèn)計(jì)于民。對(duì)此，集美區(qū)人大不當(dāng)“旁觀者”，而是主動(dòng)監(jiān)督，積極參與。區(qū)人大常委會(huì)組成人員經(jīng)常深入灌口鎮(zhèn)或常駐灌口鎮(zhèn)，從小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、修建性規(guī)劃和城市生活區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃方面，主動(dòng)介入，多次參與規(guī)劃的討論、修改，要求小城鎮(zhèn)的規(guī)劃要結(jié)合灌口實(shí)際，提升科學(xué)規(guī)劃理念，強(qiáng)化精品意識(shí)，銜接集美新城核心區(qū)建設(shè)，按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次、高水平”的“四高”標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)科學(xué)編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃。各級(jí)人大代表也深入村居調(diào)研，廣泛征求群眾的意見(jiàn)，圍繞灌口小城鎮(zhèn)建設(shè)提出了許多建議和意見(jiàn)。
　 最終，規(guī)劃部門(mén)拿出了既能突出灌口古鎮(zhèn)文化特色，又有超前城市發(fā)展理念的小城鎮(zhèn)布局規(guī)劃，明確提出按照“一年拉開(kāi)框架、三年初具規(guī)模、五年基本建成”的建設(shè)目標(biāo)，把灌口鎮(zhèn)打造成“產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、宜居親和、功能完善、特色鮮明”的廈門(mén)西部新市區(qū)。將灌口規(guī)劃為灌口中心城區(qū)、東部生活區(qū)與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北部山地休閑運(yùn)動(dòng)旅游區(qū)、西部機(jī)械工業(yè)集中區(qū)和南部現(xiàn)代物流園區(qū)，形成“一心、一帶、兩軸、多廊道”的總體空間格局。其中灌口東部將形成一個(gè)嶄新的居住和商業(yè)聚集區(qū)，軟件園三期用地也有一半位于灌口東側(cè)；灌口大道西北側(cè)，灌口市民中心集政務(wù)、文化、藝術(shù)、體育活動(dòng)為一體，將為市民提供便捷的行政服務(wù)和高品質(zhì)的文化休閑場(chǎng)所；北部依托雙龍?zhí)丁⒖觾?nèi)水庫(kù)發(fā)展生態(tài)旅游；南部是現(xiàn)有的工業(yè)集中區(qū)以及物流園區(qū)。

　 關(guān)注民生
　 力促灌口城鎮(zhèn)環(huán)境
　 綜合整治取得明顯成效

　 今年9月24日，集美區(qū)人大常委會(huì)組織區(qū)人大代表視察灌口小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)情況，共同感受灌口的城市建設(shè)與變化。當(dāng)人大代表們登上灌口小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)指揮部頂樓，風(fēng)景湖公園美景盡收眼底。望著風(fēng)景湖碧波蕩漾的水面映出如詩(shī)如畫(huà)的美景，望著公園里三五成群或散步或鍛煉或嬉戲的市民，大家感慨萬(wàn)千，這美景背后傾注了人大代表們太多的心血。
　 風(fēng)景湖是瑤山溪的一部分，幾年前，這里還是一片荒廢的河道，堆滿(mǎn)了垃圾，臭不可聞。在人大代表們的積極呼吁下，從2008年開(kāi)始，集美區(qū)共投入2億多元對(duì)深青溪、瑤山溪進(jìn)行綜合治理，區(qū)人大常委會(huì)對(duì)整治過(guò)程進(jìn)行了全程跟蹤監(jiān)督。整治后的深青溪、瑤山溪成為具備50年一遇抗洪排澇能力的水利工程，而且成為兩條各具自然和人文景觀特色的風(fēng)景走廊。
　 灌口小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)啟動(dòng)后，圍繞灌口生態(tài)、綠色、山地資源，區(qū)人大常委會(huì)組織多次視察，致力于推動(dòng)灌口打造宜居宜業(yè)生態(tài)環(huán)保新家園。風(fēng)景湖公園作為灌口第一個(gè)也是島外最大的綜合性市政公園，成為灌口小城鎮(zhèn)建設(shè)眾多項(xiàng)目中的一大亮點(diǎn)。區(qū)人大常委會(huì)針對(duì)建設(shè)中存在的問(wèn)題親自出面協(xié)調(diào)風(fēng)景湖清淤改造、河流護(hù)岸、綠化改造等項(xiàng)目工程的相關(guān)單位，使風(fēng)景湖環(huán)境綜合整治工程快速推進(jìn)。如今這個(gè)總面積39公頃的大型公園已基本建成，成為灌口居民休閑的新去處。與此同時(shí)，區(qū)人大常委會(huì)還力促小城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部盡快安排風(fēng)景湖周邊的道路建設(shè)，和推動(dòng)污水截流工程及日處理5000噸污水再生處理站盡快開(kāi)工。目前，這個(gè)關(guān)乎民生的重大工程正在收尾，今后，灌口城區(qū)的生活污水將全部截流到此，并通過(guò)中水回用系統(tǒng)，將處理后的中水通過(guò)管道送到風(fēng)景湖的上游，用于風(fēng)景湖綠化灌溉和景觀補(bǔ)水。風(fēng)景湖溪流景觀改造工程成為廈門(mén)十大溪流綜合整治的示范工程。
視察監(jiān)督

　 推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
　 構(gòu)建和諧文明綠色家園

　 區(qū)人大常委會(huì)不僅關(guān)注小城鎮(zhèn)的民生建設(shè)，促進(jìn)灌口城區(qū)環(huán)境綜合整治取得成效，而且通過(guò)區(qū)人大常委會(huì)和區(qū)、鎮(zhèn)人大代表的視察等監(jiān)督方式，不斷推進(jìn)小城鎮(zhèn)的項(xiàng)目建設(shè)，致力于推動(dòng)灌口鎮(zhèn)的生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建和諧綠色家園。
　 2011年以來(lái)，圍繞灌口生態(tài)、綠色、山地資源，區(qū)人大常委會(huì)組織多次視察，致力于推動(dòng)灌口打造宜居宜業(yè)生態(tài)環(huán)保新家園。致力于推動(dòng)環(huán)境綜合整治。2011年開(kāi)始實(shí)施灌口深青溪、瑤山溪綜合流域環(huán)境整治工程，同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村污水、垃圾和面源污染治理，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。2012年，啟動(dòng)風(fēng)景湖污水再生處理工程和風(fēng)景湖片區(qū)污水綜合治理工程建設(shè)。推動(dòng)灌口綠色生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)。通過(guò)“點(diǎn)、線(xiàn)、面”的城市綠化美化，努力實(shí)施“四綠工程”,即綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色保障、綠色城市。狠抓風(fēng)景湖公園綠化及景觀綜合項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)在風(fēng)景湖公園已成為灌口人民休閑娛樂(lè)的“熱門(mén)”場(chǎng)所。推動(dòng)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。協(xié)助和推動(dòng)機(jī)械工業(yè)集中區(qū)大金龍客車(chē)、廈工工程機(jī)械進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展新能源汽車(chē)和節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造等；協(xié)助和推動(dòng)集美物流園區(qū)的招商，目前已經(jīng)引入包括金龍物流、嵩海國(guó)際等5家物流公司；協(xié)助和推動(dòng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)到灌口落戶(hù)等，有力地推動(dòng)灌口綠色經(jīng)濟(jì)的崛起。推動(dòng)建筑節(jié)能低碳。灌口鎮(zhèn)政府已經(jīng)與國(guó)家住建部科技發(fā)展中心簽定“碳交易”減排合作協(xié)議。灌口市民中心建筑群將成為聯(lián)合國(guó)建筑節(jié)能減碳項(xiàng)目在中國(guó)少有的案例。
　 經(jīng)過(guò)一年多的努力，灌口已經(jīng)發(fā)生了很大變化。風(fēng)景湖公園和十多處街頭公園既美化了城鎮(zhèn)環(huán)境，也為居民增添了休閑的場(chǎng)所；灌口新城大道旁，市民中心大樓主體已經(jīng)完成，灌口中心城區(qū)初具雛形。今后五年，灌口的城市配套建設(shè)將駛?cè)肟燔?chē)道:灌口未來(lái)的中心鎮(zhèn)區(qū)主干道下方將建設(shè)集成雨污、水電線(xiàn)路的地下共同溝；廈門(mén)軌道交通一號(hào)線(xiàn)將延伸至灌口；灌口轄區(qū)將新增一家三甲醫(yī)院；每個(gè)片區(qū)都將新建配套的小學(xué)和幼兒園。一個(gè)生機(jī)勃勃、潛力無(wú)限、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)呼之欲出。

　 >>背景資料

　 灌口鎮(zhèn)

　 灌口鎮(zhèn)位于廈門(mén)市集美區(qū)的西北部，離廈門(mén)市區(qū)25公里，離集美核心城區(qū)12公里，區(qū)域面積70.19平方公里，轄有12個(gè)行政村和6個(gè)社區(qū)居委會(huì)，11.3萬(wàn)常住人口。2002年以來(lái)，廈工、金龍客車(chē)先后在灌口南部開(kāi)辟工業(yè)園區(qū)，隨后又帶動(dòng)100多家配套企業(yè)落戶(hù)灌口，形成方圓5.6平方公里的灌口機(jī)械工業(yè)集中區(qū)（一期）。灌口擁有廈門(mén)市十大百億產(chǎn)業(yè)鏈中的汽車(chē)、工程機(jī)械兩大百億產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代物流、電子信息等比較有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)（集群）。2011年灌口鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)總值282億元，其中工業(yè)產(chǎn)值268億元，財(cái)政總收入10.02億元，鎮(zhèn)級(jí)地方財(cái)政收入1.7億元，農(nóng)民人均純收入14586元。可以說(shuō)，灌口鎮(zhèn)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)重鎮(zhèn)的行列。
　 2011年2月，灌口鎮(zhèn)被列入福建省第二批小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。借小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)的“東風(fēng)”，灌口鎮(zhèn)正由工業(yè)重鎮(zhèn)逐漸轉(zhuǎn)型為新興的生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。