風景湖畔的灌口新城。（王進法 攝）
區(qū)人大常委會委員視察灌口重點建設項目。
風景湖整治前狀況。（王進法 攝）
風景優(yōu)美的風景湖公園。（王進法 攝）
灌口小城鎮(zhèn)規(guī)劃圖。
●陳季玉 王進法
地處廈漳泉“金三角”中心的灌口鎮(zhèn)，歷史上被譽為“煙火千家，頗為富庶”的八閩重鎮(zhèn)。進入新世紀以來，由于一些大中型企業(yè)紛紛遷入，一躍成為工業(yè)重鎮(zhèn)。如今，在廈漳泉同城化、島內外一體化建設快速推進的背景下，灌口鎮(zhèn)又被國家有關部委確定為首批“綠色低碳重點小城鎮(zhèn)”。借此東風，灌口鎮(zhèn)明確提出了建設“產業(yè)發(fā)達、宜居親和、功能完善、特色鮮明”集美新城重要組團和廈門西部新城的目標，力求形成工業(yè)化和城市化互動發(fā)展，打造生態(tài)綠色小城鎮(zhèn)。
從工業(yè)重鎮(zhèn)再到建生態(tài)城鎮(zhèn)，灌口的每一步發(fā)展都離不開區(qū)人大常委會的監(jiān)督和支持，離不開集美區(qū)各級人大代表和人民群眾的支持和參與。
主動作為
推動灌口按照“四高”標準
科學規(guī)劃新城
規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設的靈魂，是小城鎮(zhèn)建設的藍圖和依據。如何規(guī)劃、怎么規(guī)劃，需要深入調研論證，問計于民。對此，集美區(qū)人大不當“旁觀者”，而是主動監(jiān)督，積極參與。區(qū)人大常委會組成人員經常深入灌口鎮(zhèn)或常駐灌口鎮(zhèn)，從小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、修建性規(guī)劃和城市生活區(qū)專項規(guī)劃方面，主動介入，多次參與規(guī)劃的討論、修改，要求小城鎮(zhèn)的規(guī)劃要結合灌口實際，提升科學規(guī)劃理念，強化精品意識，銜接集美新城核心區(qū)建設，按照“高起點、高標準、高層次、高水平”的“四高”標準，高起點科學編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃。各級人大代表也深入村居調研，廣泛征求群眾的意見，圍繞灌口小城鎮(zhèn)建設提出了許多建議和意見。
最終，規(guī)劃部門拿出了既能突出灌口古鎮(zhèn)文化特色，又有超前城市發(fā)展理念的小城鎮(zhèn)布局規(guī)劃，明確提出按照“一年拉開框架、三年初具規(guī)模、五年基本建成”的建設目標，把灌口鎮(zhèn)打造成“產業(yè)發(fā)達、宜居親和、功能完善、特色鮮明”的廈門西部新市區(qū)。將灌口規(guī)劃為灌口中心城區(qū)、東部生活區(qū)與信息技術產業(yè)園區(qū)、北部山地休閑運動旅游區(qū)、西部機械工業(yè)集中區(qū)和南部現代物流園區(qū)，形成“一心、一帶、兩軸、多廊道”的總體空間格局。其中灌口東部將形成一個嶄新的居住和商業(yè)聚集區(qū)，軟件園三期用地也有一半位于灌口東側；灌口大道西北側，灌口市民中心集政務、文化、藝術、體育活動為一體，將為市民提供便捷的行政服務和高品質的文化休閑場所；北部依托雙龍?zhí)丁⒖觾人畮彀l(fā)展生態(tài)旅游；南部是現有的工業(yè)集中區(qū)以及物流園區(qū)。
關注民生
力促灌口城鎮(zhèn)環(huán)境
綜合整治取得明顯成效
今年9月24日，集美區(qū)人大常委會組織區(qū)人大代表視察灌口小城鎮(zhèn)綜合改革試點建設情況，共同感受灌口的城市建設與變化。當人大代表們登上灌口小城鎮(zhèn)綜合改革試點建設指揮部頂樓，風景湖公園美景盡收眼底。望著風景湖碧波蕩漾的水面映出如詩如畫的美景，望著公園里三五成群或散步或鍛煉或嬉戲的市民，大家感慨萬千，這美景背后傾注了人大代表們太多的心血。
風景湖是瑤山溪的一部分，幾年前，這里還是一片荒廢的河道，堆滿了垃圾，臭不可聞。在人大代表們的積極呼吁下，從2008年開始，集美區(qū)共投入2億多元對深青溪、瑤山溪進行綜合治理，區(qū)人大常委會對整治過程進行了全程跟蹤監(jiān)督。整治后的深青溪、瑤山溪成為具備50年一遇抗洪排澇能力的水利工程，而且成為兩條各具自然和人文景觀特色的風景走廊。
灌口小城鎮(zhèn)綜合改革試點建設啟動后，圍繞灌口生態(tài)、綠色、山地資源，區(qū)人大常委會組織多次視察，致力于推動灌口打造宜居宜業(yè)生態(tài)環(huán)保新家園。風景湖公園作為灌口第一個也是島外最大的綜合性市政公園，成為灌口小城鎮(zhèn)建設眾多項目中的一大亮點。區(qū)人大常委會針對建設中存在的問題親自出面協調風景湖清淤改造、河流護岸、綠化改造等項目工程的相關單位，使風景湖環(huán)境綜合整治工程快速推進。如今這個總面積39公頃的大型公園已基本建成，成為灌口居民休閑的新去處。與此同時，區(qū)人大常委會還力促小城鎮(zhèn)建設指揮部盡快安排風景湖周邊的道路建設，和推動污水截流工程及日處理5000噸污水再生處理站盡快開工。目前，這個關乎民生的重大工程正在收尾，今后，灌口城區(qū)的生活污水將全部截流到此，并通過中水回用系統，將處理后的中水通過管道送到風景湖的上游，用于風景湖綠化灌溉和景觀補水。風景湖溪流景觀改造工程成為廈門十大溪流綜合整治的示范工程。
視察監(jiān)督
推進重點項目建設
構建和諧文明綠色家園
區(qū)人大常委會不僅關注小城鎮(zhèn)的民生建設，促進灌口城區(qū)環(huán)境綜合整治取得成效，而且通過區(qū)人大常委會和區(qū)、鎮(zhèn)人大代表的視察等監(jiān)督方式，不斷推進小城鎮(zhèn)的項目建設，致力于推動灌口鎮(zhèn)的生態(tài)文明建設，構建和諧綠色家園。
2011年以來，圍繞灌口生態(tài)、綠色、山地資源，區(qū)人大常委會組織多次視察，致力于推動灌口打造宜居宜業(yè)生態(tài)環(huán)保新家園。致力于推動環(huán)境綜合整治。2011年開始實施灌口深青溪、瑤山溪綜合流域環(huán)境整治工程，同時，加強農村污水、垃圾和面源污染治理，提高農村環(huán)境質量。2012年，啟動風景湖污水再生處理工程和風景湖片區(qū)污水綜合治理工程建設。推動灌口綠色生態(tài)鎮(zhèn)建設。通過“點、線、面”的城市綠化美化，努力實施“四綠工程”,即綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色保障、綠色城市。狠抓風景湖公園綠化及景觀綜合項目建設，現在風景湖公園已成為灌口人民休閑娛樂的“熱門”場所。推動發(fā)展低碳產業(yè)。協助和推動機械工業(yè)集中區(qū)大金龍客車、廈工工程機械進行產業(yè)轉型升級，大力發(fā)展新能源汽車和節(jié)能環(huán)保技術改造等；協助和推動集美物流園區(qū)的招商，目前已經引入包括金龍物流、嵩海國際等5家物流公司；協助和推動信息技術產業(yè)到灌口落戶等，有力地推動灌口綠色經濟的崛起。推動建筑節(jié)能低碳。灌口鎮(zhèn)政府已經與國家住建部科技發(fā)展中心簽定“碳交易”減排合作協議。灌口市民中心建筑群將成為聯合國建筑節(jié)能減碳項目在中國少有的案例。
經過一年多的努力，灌口已經發(fā)生了很大變化。風景湖公園和十多處街頭公園既美化了城鎮(zhèn)環(huán)境，也為居民增添了休閑的場所；灌口新城大道旁，市民中心大樓主體已經完成，灌口中心城區(qū)初具雛形。今后五年，灌口的城市配套建設將駛入快車道:灌口未來的中心鎮(zhèn)區(qū)主干道下方將建設集成雨污、水電線路的地下共同溝；廈門軌道交通一號線將延伸至灌口；灌口轄區(qū)將新增一家三甲醫(yī)院；每個片區(qū)都將新建配套的小學和幼兒園。一個生機勃勃、潛力無限、宜居宜業(yè)的現代化城鎮(zhèn)呼之欲出。
>>背景資料
灌口鎮(zhèn)
灌口鎮(zhèn)位于廈門市集美區(qū)的西北部，離廈門市區(qū)25公里，離集美核心城區(qū)12公里，區(qū)域面積70.19平方公里，轄有12個行政村和6個社區(qū)居委會，11.3萬常住人口。2002年以來，廈工、金龍客車先后在灌口南部開辟工業(yè)園區(qū)，隨后又帶動100多家配套企業(yè)落戶灌口，形成方圓5.6平方公里的灌口機械工業(yè)集中區(qū)（一期）。灌口擁有廈門市十大百億產業(yè)鏈中的汽車、工程機械兩大百億產業(yè)鏈和現代物流、電子信息等比較有競爭力的產業(yè)（集群）。2011年灌口鎮(zhèn)實現社會生產總值282億元，其中工業(yè)產值268億元，財政總收入10.02億元，鎮(zhèn)級地方財政收入1.7億元，農民人均純收入14586元。可以說，灌口鎮(zhèn)已經進入工業(yè)重鎮(zhèn)的行列。
2011年2月，灌口鎮(zhèn)被列入福建省第二批小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)。借小城鎮(zhèn)綜合改革建設的“東風”，灌口鎮(zhèn)正由工業(yè)重鎮(zhèn)逐漸轉型為新興的生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。
