這是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開放的重要戰(zhàn)略舉措——

2013年9月29日，我國首個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)——中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌運(yùn)行。

十年來，黨中央先后設(shè)立了上海、廣東、遼寧、海南、山東、北京等21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成了覆蓋東西南北中，統(tǒng)籌沿海、內(nèi)陸、沿邊的改革開放創(chuàng)新格局。

“新征程上，要在全面總結(jié)十年建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，勇做開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難的先鋒，在更廣領(lǐng)域、更深層次開展探索，努力建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。”習(xí)近平總書記的重要指示，深刻總結(jié)十年歷程，指明奮進(jìn)方向。

對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn) 打造改革開放新高地

每分鐘就有逾1萬美元實(shí)到外資“到賬”，這是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十年發(fā)展的最新成績單。

從掛牌到2022年底，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新設(shè)企業(yè)8.4萬戶，新設(shè)外資項(xiàng)目超1.4萬個(gè)，累計(jì)實(shí)到外資586億美元。

“企業(yè)名稱：上海百家合信息技術(shù)發(fā)展有限公司”“投資總額：23700萬美元”……

在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅區(qū)展示館，一張右上角編號為“No.000001”的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資企業(yè)備案證明》意義非凡。

這是2016年9月21日拍攝的上海自貿(mào)區(qū)（無人機(jī)照片）。新華社記者 裴鑫 攝

2013年9月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立后，我國第一份外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著我國外商投資逐案審批時(shí)代的終結(jié)，開始對清單外的外商投資實(shí)行備案管理。

建立上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，是黨中央從國內(nèi)外發(fā)展大勢出發(fā)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，在新形勢下推進(jìn)改革開放的重大舉措。

作為親歷者，商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司司長楊正偉回憶，我國設(shè)立首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之際，全球經(jīng)濟(jì)形勢不斷變化，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則加快重構(gòu)，中國在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位不斷提升，面對的機(jī)遇和挑戰(zhàn)也出現(xiàn)新變化，亟需進(jìn)一步擴(kuò)大開放、處理好與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和通行做法的關(guān)系。

在這一背景下，負(fù)面清單成為我國全面深化改革開放的一個(gè)關(guān)鍵詞。

楊正偉說，黨中央設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，一個(gè)重要的目的就是為了試驗(yàn)負(fù)面清單管理模式，展現(xiàn)了中國擴(kuò)大對外開放的決心。

2015年，廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立。

這是中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)營口片區(qū)外景（2018年11月20日攝）。新華社記者 楊青攝

2017年，遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立。

2018年，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立。

工人在山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)一汽車制造企業(yè)車間內(nèi)生產(chǎn)汽車（2023年2月23日攝）。新華社記者 李紫恒 攝

2019年，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立。增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)。

在中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)的哈爾濱派斯菲科生物制藥股份有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，工作人員在進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)（2020年11月13日攝）。新華社記者 張濤 攝

2020年，北京、湖南、安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立。

2022年，21家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以不到千分之四的國土面積，貢獻(xiàn)了占全國18.1%的外商投資和17.9%的進(jìn)出口貿(mào)易，今年上半年進(jìn)一步提升到18.4%和18.6%。

十年來，諸多“第一”“首家”標(biāo)注了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“敢為人先”打造改革開放新高地的鮮明印記：

施行外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單——上海率先施行的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單經(jīng)過7次縮減，條目由190項(xiàng)縮減到現(xiàn)在的27項(xiàng)，制造業(yè)條目已經(jīng)歸零，外商投資準(zhǔn)入的開放水平邁上新臺階。

2020年2月16日，滾裝貨船“勞拉”輪駛?cè)牒？谛阌⒏郏o人機(jī)照片）。這是海南自貿(mào)區(qū)政策實(shí)施后的首艘汽車外貿(mào)船。新華社記者 楊冠宇 攝

出臺跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單——2021年7月，在海南推出我國首張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推動(dòng)我國服務(wù)貿(mào)易管理模式與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則更好對接。

落地一批全國首創(chuàng)項(xiàng)目——從全國第一家外商獨(dú)資公募基金公司，到第一家外商獨(dú)資汽車制造企業(yè)；從首家外商獨(dú)資非學(xué)制類的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，到首家外商獨(dú)資船舶管理公司……自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在制造業(yè)、金融業(yè)等數(shù)十個(gè)開放領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)一批全國首創(chuàng)項(xiàng)目落地。

北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快打造服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放先行區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，著力構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平對外開放平臺；廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在探索粵港澳經(jīng)濟(jì)合作新模式上率先挖掘改革潛力；海南自由貿(mào)易港穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)……

如今，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已經(jīng)融入到京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略之中。