時(shí)隔八年，美國(guó)的目光終于重新投向非洲大陸。當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日至15日，美國(guó)首都華盛頓，來自49個(gè)非洲國(guó)家的元首、非洲聯(lián)盟(非盟)負(fù)責(zé)人出席的美國(guó)-非洲領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，落下帷幕。

　　這次峰會(huì)日程排得很滿，主題看起來也很多樣化。但是，自2014年后才終于辦了第二次的美非峰會(huì)，能真正拉近雙方關(guān)系嗎？非洲國(guó)家對(duì)美國(guó)的信任度，還有幾分？對(duì)非洲高喊“美國(guó)回來了”，美國(guó)是在下一盤什么樣的大棋？

資料圖：美國(guó)總統(tǒng)拜登。

　　影響力落后，美國(guó)終于想起非洲

　　這次美非領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，三天日程，滿滿當(dāng)當(dāng)。從經(jīng)濟(jì)參與、和平安全促進(jìn)，到食品安全、擴(kuò)大僑民關(guān)系，再到應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)，美國(guó)似乎有不少“知心話”，要和非洲國(guó)家談。對(duì)美國(guó)來說，還有一個(gè)方向少不了，那就是推銷民主、善治等價(jià)值觀。

　　但一些國(guó)家還是被美國(guó)從與會(huì)名單中排除了。如暫時(shí)被非盟中止成員國(guó)資格的布基納法索、幾內(nèi)亞、馬里、蘇丹，以及與美國(guó)無邦交的厄立特里亞。

　　雖然這次峰會(huì)，總體上為拜登政府創(chuàng)造了與非洲大陸重新接觸的一次“好機(jī)會(huì)”，但耐人尋味的是，這些年來，美國(guó)似乎無意把握這樣的“好機(jī)會(huì)”。

　　美國(guó)終于想起了“被遺忘”的非洲——外媒評(píng)論稱，實(shí)際上，加上這次，美非峰會(huì)一共就辦了兩次。第一次是2014年奧巴馬任內(nèi)召開的，而特朗普入主白宮后，不重視發(fā)展與非洲的關(guān)系，甚至一度稱呼非洲國(guó)家為“糞坑”，讓美非關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。八年來，美非峰會(huì)都沒有動(dòng)靜。

美國(guó)白宮官網(wǎng)公布美非峰會(huì)的日程，第一天就日程滿滿。圖片來源：白宮官網(wǎng)

　　如今，拜登政府打算如何與非洲重啟關(guān)系？

　　美國(guó)終于想起非洲的真實(shí)原因，美媒認(rèn)為，是美國(guó)在非洲爭(zhēng)奪影響力的進(jìn)程落后了，如今想要“趕上進(jìn)度”。對(duì)中國(guó)、俄羅斯“加強(qiáng)在非洲的影響力”，美國(guó)感到十分忌憚。

　　美國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)格雷夫斯承認(rèn)，中國(guó)在非洲的直接投資超過美國(guó)，美國(guó)“已經(jīng)落后了”，“投資者和公司必須迎頭趕上”。

　　撒錢之際，拜登再口誤

　　總體來看，美國(guó)對(duì)非洲國(guó)家的做法離不開“老套路”，撒錢和拉攏。

　　首先，撒錢規(guī)模有限、條件苛刻，還多了一個(gè)尷尬時(shí)刻。

　　本次峰會(huì)舉行前一天，也就是當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文代表美國(guó)政府承諾：未來三年內(nèi)，向非洲提供550億美元援助，包括經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、安全支持等領(lǐng)域。

　　美國(guó)會(huì)將“各種資源擺到桌面上”，沙利文認(rèn)為，拿美國(guó)與其他國(guó)家作比較，會(huì)發(fā)現(xiàn)“我們的表現(xiàn)非常好”。

　　表現(xiàn)究竟好不好，可以先看看美國(guó)的《非洲增長(zhǎng)與機(jī)遇法案》。法案允許部分符合條件的非洲國(guó)家零關(guān)稅出口大部分產(chǎn)品到美國(guó)，但這一切是有條件的，即非洲國(guó)家必須滿足美國(guó)所認(rèn)為的“人權(quán)和民主標(biāo)準(zhǔn)”。

　　這一法案2025年將到期，而在法案下非洲對(duì)美出口額，持續(xù)下降。離到期僅兩年時(shí)，法案終于被美國(guó)翻出來討論了。近日，美國(guó)國(guó)務(wù)院主管非洲事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿莫莉·菲說出了實(shí)情：“很遺憾，法案這些年來未獲得充分利用”。

　　原因嘛，美國(guó)自己最清楚。畢竟，這些年來，多個(gè)非洲國(guó)家已被移出法案受益名單。

　　就在本次美非峰會(huì)演講期間，拜登出現(xiàn)口誤，將支持非洲數(shù)字化轉(zhuǎn)型的投資金額3.5億美元，說成了3500億美元。

拜登在美非經(jīng)貿(mào)論壇上口誤，將對(duì)非數(shù)碼經(jīng)濟(jì)援助資金說成3500億美元。圖片來源：俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道截圖

　　白宮后來對(duì)拜登的講話實(shí)錄作了更正。但美國(guó)的實(shí)際投資，比總統(tǒng)所說的“撒錢”規(guī)?？s水千倍，這一尷尬時(shí)刻，已隨著美媒報(bào)道傳遍世界……