【環(huán)球時(shí)報(bào)記者 胡博峰 林日 蔣豐 青木 汪嘉波 陳欣 郝爽言】中國(guó)第七次人口普查數(shù)據(jù)5月11日公布，不僅引發(fā)國(guó)內(nèi)全民熱議，國(guó)外媒體也進(jìn)行鋪天蓋地的報(bào)道——作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、人口第一大國(guó)，中國(guó)人口走勢(shì)也將對(duì)世界格局產(chǎn)生重要影響。巧合的是，2020年至2022年是世界主要大國(guó)扎堆進(jìn)行人口普查的時(shí)期：美國(guó)和日本已在去年開展人口普查；受疫情影響，俄羅斯人口普查主要工作時(shí)間從去年推遲至今年，德國(guó)則是從今年推遲至明年。國(guó)情與發(fā)展階段不同，每個(gè)國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的人口問(wèn)題也不同，當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家正為出生率低、老齡化加劇而焦慮時(shí)，印度則在期待“人口紅利”帶來(lái)“趕超中國(guó)”的機(jī)會(huì)。
美國(guó)：“美國(guó)例外主義”走向終結(jié)？
從聯(lián)邦政府到州政府，美國(guó)對(duì)人口普查非常重視。去年，政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、媒體、戶外宣傳欄等各種渠道，以多語(yǔ)種形式鋪天蓋地地宣傳人口普查的重要性，呼吁公眾積極參與，以便為接下來(lái)的政府預(yù)算、商業(yè)開發(fā)布局、學(xué)校與醫(yī)院等建設(shè)規(guī)劃提供準(zhǔn)確指南。人口普查還涉及美國(guó)眾議院席位的重新分配，因此它對(duì)兩黨而言也是高度敏感的話題。城鄉(xiāng)人口、沿海與內(nèi)陸人口、白人與有色人種人口、本土居民與新移民人口比例的任何微小變化，都會(huì)影響政治博弈版圖。
美國(guó)人口普查結(jié)果顯示，截至2020年4月1日，美國(guó)人口為3.315億，比2010年增長(zhǎng)了7.4%。這是自美國(guó)1790年開始人口普查以來(lái)歷史第二低的增長(zhǎng)率，僅高于上世紀(jì)30年代大蕭條時(shí)期的7.3%。2020年，美國(guó)新生兒為360萬(wàn)，是1979年以來(lái)數(shù)量最少的一年。美國(guó)目前的生育率為1.73。
《日本經(jīng)濟(jì)新聞》評(píng)論說(shuō)，支撐美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“人口增長(zhǎng)”基礎(chǔ)出現(xiàn)動(dòng)搖跡象。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)稱，人口增長(zhǎng)陷入前所未有的停滯，估算顯示，從2019年7月1日到2020年7月1日，美國(guó)人口僅增長(zhǎng)0.35％，這是自1900年以來(lái)最低的年增長(zhǎng)率。
分析人口增速放緩原因時(shí)，美媒首先提到的是移民減少?！都~約時(shí)報(bào)》引述皮尤研究中心人口統(tǒng)計(jì)學(xué)家杰弗里·帕塞的話說(shuō)，疫情、經(jīng)濟(jì)狀況惡化以及美墨邊境執(zhí)法更嚴(yán)格導(dǎo)致移民數(shù)量下降，墨西哥的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和較低出生率也是影響因素。另一個(gè)美國(guó)輿論議論較多的是白人人口規(guī)模縮水的趨勢(shì)，盡管有關(guān)種族的數(shù)據(jù)要到今年晚些時(shí)候公布。美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》說(shuō)，白人人口在27個(gè)州都出現(xiàn)了下降。據(jù)《芝加哥記者報(bào)》報(bào)道，白人人口比例從1950年略低于90%降至2018年的60%。再過(guò)25年，這一比例很可能會(huì)降至50%以下。
“人口統(tǒng)計(jì)將決定命運(yùn)。”英國(guó)廣播公司評(píng)論說(shuō)，現(xiàn)實(shí)情況是，美國(guó)未來(lái)可能會(huì)有大批年長(zhǎng)白人要靠更多元的年輕一代養(yǎng)活，美國(guó)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)人將不得不考慮，需要給年輕的少數(shù)族裔進(jìn)行什么樣的“投資”才能幫助國(guó)家繁榮。
“美國(guó)可能正進(jìn)入人口增速大幅下降的時(shí)代。這將使美國(guó)與歐洲以及東亞國(guó)家一樣，面對(duì)人口迅速老齡化帶來(lái)的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。”《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論說(shuō)。彭博社稱，作為一個(gè)富裕國(guó)家，美國(guó)以往的生育率異常強(qiáng)勁，移民數(shù)量持續(xù)居高不下，這使得很多美國(guó)人不知道人口政策為何物。然而如今，生育率優(yōu)勢(shì)正在迅速消失，移民優(yōu)勢(shì)正面臨威脅，美國(guó)需要一個(gè)國(guó)家人口戰(zhàn)略。加州大學(xué)伯克利分校人口統(tǒng)計(jì)學(xué)家羅納德·里恩表示，美國(guó)的人口發(fā)展?fàn)顩r長(zhǎng)期以來(lái)一直優(yōu)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家，如今的轉(zhuǎn)變可能意味著“美國(guó)例外主義的終結(jié)”。
印度：老齡化速度可能比預(yù)想的快
“人口普查，人民未來(lái)”——這是印度全國(guó)人口普查的口號(hào)。截至目前，印度已進(jìn)行了15次全國(guó)人口普查，原定于今年2月的第16次全國(guó)人口普查因疫情被推遲。2011年的人口普查首次增加生物信息采集，同時(shí)也在時(shí)隔80年后，再度恢復(fù)了對(duì)種姓信息的收集（與種姓制度無(wú)關(guān)）。在當(dāng)時(shí)的人口登記表中有9個(gè)問(wèn)題，涉及姓名、家庭人口、婚姻狀況等常規(guī)信息。另外，在房屋列表和“人口枚舉”兩項(xiàng)里分別有35和30個(gè)問(wèn)題，詳細(xì)程度“令人發(fā)指”，除了宗教信仰、教育程度、經(jīng)濟(jì)收入等，還包括飲用水來(lái)源、廁所設(shè)施、廢水出口、是否有獨(dú)立廚房等。
根據(jù)當(dāng)時(shí)發(fā)布的報(bào)告，截至2011年，印度總?cè)丝诩s12.1億，與2001年相比增加約1.81億。世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，2019年印度人口為13.66億。另外，2011年的印度人口普查結(jié)果顯示，印度教人口占比高達(dá)79.8%，但這是自1951年人口普查以來(lái)的最低值。
在國(guó)際輿論中，印度一直被視為繼中國(guó)之后下一個(gè)有望因“人口紅利”而躋身超級(jí)經(jīng)濟(jì)體的大國(guó)。從2018年開始，印度的適齡勞動(dòng)力在整體人口比例中超過(guò)社會(huì)撫養(yǎng)人口（低于15歲和高于65歲的群體），有推算稱，這種趨勢(shì)或?qū)⒀永m(xù)37年，直至2055年。但印度衛(wèi)生和家庭福利部去年9月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，到2036年，印度人的平均年齡就將從2011年的24.9歲升至34.7歲。印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家普拉昌特·納達(dá)因此認(rèn)為，印度“人口紅利”的黃金窗口期可能只有15至20年。
由于中印的人口體量差不多，加之印度多年來(lái)對(duì)中國(guó)的“趕超情結(jié)”，印度能否利用此輪“人口紅利”超過(guò)中國(guó)就成為當(dāng)?shù)孛襟w和社會(huì)熱議的話題之一。
不過(guò)印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》10日?qǐng)?bào)道認(rèn)為，單純的“人口數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)論”已經(jīng)過(guò)時(shí)，“人口紅利”能否轉(zhuǎn)化為對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)還與就業(yè)水平和受教育程度息息相關(guān)，而印度在這兩方面的表現(xiàn)都不太理想：2017至2018年，只有一半處于工作年齡的人口在就業(yè)，2004年至2005年這一比例有63.7%；一項(xiàng)調(diào)查顯示，2018年，只有一半五年級(jí)學(xué)生（11歲）能夠讀懂二年級(jí)的課文。
疫情帶來(lái)更為不利的局面。《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》說(shuō)，印度科學(xué)和環(huán)境中心發(fā)布的報(bào)告稱，有高達(dá)3.75億的印度兒童或?qū)⒁蛞咔槎霈F(xiàn)體重過(guò)輕、發(fā)育不良等長(zhǎng)期問(wèn)題，從而影響教育和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力。文章評(píng)論說(shuō)，當(dāng)“大流行一代”加入勞動(dòng)力大軍時(shí)，印度“人口紅利”前景將更加模糊。
印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家維卡斯·辛格提醒說(shuō)，印度社會(huì)老齡化的速度可能比預(yù)想的更快，老齡人口或在今后30年內(nèi)翻倍。他呼吁，政府制定政策時(shí)不要被所謂的“人口紅利”蒙蔽雙眼。
針對(duì)印度15個(gè)地方邦約4.5萬(wàn)老年人進(jìn)行的一項(xiàng)社會(huì)調(diào)查顯示，其中僅1/4受訪者財(cái)務(wù)獨(dú)立，高達(dá)一半的老人表示經(jīng)濟(jì)上幾乎完全依賴子女或社會(huì)。印度《商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》指出，這樣的結(jié)果“讓人不安”，如果這種情況不改善，很難想象印度二三十年后進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)的情景。
日本：應(yīng)對(duì)少子化不敢“用力過(guò)猛”
據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，日本總務(wù)省初步統(tǒng)計(jì)顯示，2021年初，包括外國(guó)人在內(nèi)的日本總?cè)丝跒?.2557億，一年減少42萬(wàn)人，降幅連續(xù)兩年創(chuàng)新高（2019年為32.9萬(wàn)）。新生人口也進(jìn)一步減少。根據(jù)日本厚生勞動(dòng)省的統(tǒng)計(jì)，去年1至10月，懷孕申報(bào)72.7萬(wàn)件，同比減少5.1%。第一生命經(jīng)濟(jì)研究所和日本綜合研究所的推算顯示，2021年新生兒可能只有70萬(wàn)，此前，2019年的86.5萬(wàn)創(chuàng)下歷史最低紀(jì)錄。
這種趨勢(shì)會(huì)帶來(lái)什么影響？日本人口減少對(duì)策綜合研究所理事長(zhǎng)河合雅司接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，首先，“地方創(chuàng)生”將成為一紙空談。有推算顯示，2065年的日本新生人口可能只有41.6萬(wàn)人，47個(gè)都道府縣一均分，每個(gè)縣一年的新生人口還不到9000人，而且主要集中在東京都、大阪府這樣的“大都會(huì)”，偏遠(yuǎn)的鳥取縣、島根縣、香川縣等可能都不足5000人。其次，各業(yè)界的勞動(dòng)力不足問(wèn)題比預(yù)想中更嚴(yán)峻。在日本，20歲到64歲的人被稱為“勤勞世代”，也就是用工作換薪水的年齡段，同時(shí)是消費(fèi)的主力軍。2019年的“勤勞世代”為6925萬(wàn)人，2040年將在此基礎(chǔ)上減少1414萬(wàn)人。最后，社會(huì)保障制度持續(xù)面臨挑戰(zhàn)。
