當(dāng)?shù)貢r間2021年3月29日，“長賜”號貨輪終于脫困。（圖源：視覺中國）
【環(huán)球時報記者 黃培昭 青木 辛斌 倪浩 羅山愛 丁雨晴】編者的話：巨型貨輪“長賜”號堵塞蘇伊士運河航道事件使得國際主流媒體紛紛在為“全球供應(yīng)鏈的脆弱性”敲響警鐘。然而與蘇伊士運河相關(guān)的不僅是貿(mào)易問題——它是連通歐亞非三大洲的國際海運咽喉航道，有分析人士形容，大國博弈離不了這條運河。據(jù)外媒報道，美國航母此次因“長賜”號擱淺而只能在地中海游弋，無法到海灣地區(qū)威懾伊朗。傳統(tǒng)上，美國對海上交通要道，尤其是對具有戰(zhàn)略安全地位的運河和海峽極為重視。里根政府曾提出要控制全球16條海上咽喉要道，蘇伊士運河便是其中之一。憑借規(guī)模龐大的海外駐軍以及科技、軍事手段，美國多年來對全球關(guān)鍵性航道施加強(qiáng)有力的影響，在保障國際貿(mào)易、維護(hù)“航行自由”等冠冕堂皇理由的背后，是維持霸權(quán)主義的野心。“在這種情況下，中國要維持和提倡海峽通道正常自由通行的國際規(guī)則，為中國提供最大化的戰(zhàn)略資源安全和物質(zhì)保障。”中國海軍軍事專家李杰對《環(huán)球時報》記者說。
巨輪堵住美軍的“威懾行動”
從地理位置看，蘇伊士運河南部連著紅海，北面連著地中海，西面是尼羅河低洼三角洲，東面是西奈半島，它使得大西洋、地中海與印度洋聯(lián)結(jié)起來，是連通歐亞非三大洲的國際海運咽喉航道。蘇伊士運河大大縮短了東西方航程，比如從日本東京到荷蘭鹿特丹港不必繞道非洲，走蘇伊士運河令距離縮短26%；從英國倫敦到印度孟買途經(jīng)該運河令航程縮短43%。
根據(jù)美國能源部下屬能源信息管理局2017年編制的《世界石油咽喉通道分析》，在國際石油咽喉航道中，蘇伊士運河的重要性排名第三，在它之前的是霍爾木茲海峽和馬六甲海峽。報告稱，該運河北岸最大的原油進(jìn)口市場是歐洲國家和美國，主要出口市場是海灣國家；南岸最大的原油進(jìn)口市場是亞洲國家，其中新加坡、中國和印度占進(jìn)口總量的50%以上，而重要出口國家包括俄羅斯、土耳其和荷蘭。
“蘇伊士運河是歐洲的命脈。”德國《經(jīng)濟(jì)周刊》30日稱，該運河向歐洲提供來自遠(yuǎn)東地區(qū)的貨物，相比之下，它對北美國家的重要性并不顯著。文章提到1956年英國、法國聯(lián)合以色列為爭奪蘇伊士運河控制權(quán)而對埃及發(fā)動戰(zhàn)爭的歷史，稱“時代變了，但蘇伊士運河的重要性沒變”。
阿聯(lián)酋《國家報》分析蘇伊士運河對美國重要性的時候也提到了這段歷史。報道稱，二戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲在很大程度上遭到了破壞，美國在經(jīng)濟(jì)層面成為最強(qiáng)大的西方國家，但要說在政治上也成為最不可或缺的國家，應(yīng)該是從1956年的蘇伊士運河危機(jī)開始，當(dāng)時，在美蘇的干預(yù)下，英、法、以從埃及撤軍。
時至今日，“中東眼”網(wǎng)站說，蘇伊士運河對美國軍隊具有極其重要的戰(zhàn)略價值。據(jù)外媒報道，此次“長賜”號擱淺堵住了原計劃途經(jīng)蘇伊士運河的美國“艾森豪威爾”號航空母艦，它一直在地中海游弋，令美國海軍陷入在中東地區(qū)沒有航母戰(zhàn)斗群執(zhí)勤的尷尬態(tài)勢，影響其對非常重要的能源航運通道霍爾木茲海峽的掌控。“中東眼”稱，蘇伊士運河近一周的“斷航”令美國航母無法到海灣地區(qū)威懾伊朗。美軍一度考慮繞道南非的好望角，但那樣要多繞很長的距離。
美國《外交》雜志認(rèn)為，蘇伊士運河之所以對美國重要的另一個原因在于，它將美國和埃及緊緊聯(lián)系在一起?！都~約時報》稱，美國在中東地區(qū)尋求國家安全利益時，埃及會給予一些外界不易看到的協(xié)助。比如，美國戰(zhàn)艦獲準(zhǔn)在遇到危機(jī)時可以優(yōu)先通過蘇伊士運河，哪怕油輪“像在交通高峰期的州際公路一樣”排起長隊。沒有埃及的合作，美軍的軍事任務(wù)遂行時間會延長。
全球16個海上咽喉通道和7個石油通道
“通過海上貿(mào)易和海軍霸權(quán)控制海洋，意味著在世界上具有主導(dǎo)影響。因為無論土地的財富產(chǎn)品多么龐大，都沒有什么像海洋那樣能促進(jìn)必要交換。”英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》稱，1890年寫下這段話的海上力量倡導(dǎo)者、美國海軍戰(zhàn)略家馬漢，至今仍為政治領(lǐng)袖及其軍事顧問津津樂道。馬漢提出，巔峰時期的英國海軍之所以強(qiáng)大，不僅是因為其艦隊實力強(qiáng)，還在于英國控制著眾多海上戰(zhàn)略通道。當(dāng)發(fā)生沖突時，英國可以迅速通過彼此呼應(yīng)的海外基地調(diào)動艦隊，并阻礙對手的兵力集結(jié)，贏得巨大的時間和空間優(yōu)勢。美國吸取馬漢的海權(quán)思想，自二戰(zhàn)以來在世界各地建立星羅棋布的軍事基地網(wǎng)。
據(jù)《紐約時報》報道，里根政府時期，美國提出要控制全球16條海上咽喉通道，當(dāng)時的主要背景是與蘇聯(lián)海軍爭奪海洋霸權(quán)。在這16條通道中，大西洋有7條，地中海2條，印度洋2條，亞洲有5條，分別為加勒比海和北美的航道、佛羅里達(dá)海峽、斯卡格拉克海峽、卡特加特海峽、好望角航線、巴拿馬運河、格陵蘭—冰島—聯(lián)合王國海峽、直布羅陀海峽、蘇伊士運河、霍爾木茲海峽、曼德海峽、馬六甲海峽、巽他海峽、望加錫海峽、朝鮮海峽和太平洋上通過阿拉斯加灣的北航線。
美國對全球海上能源咽喉通道尤其關(guān)注。該國能源信息管理局編制的《世界石油咽喉通道分析》報告列出全球7條主要石油咽喉通道，除了前文提到的霍爾木茲海峽、馬六甲海峽、蘇伊士運河，還有丹麥海峽、曼德海峽、土耳其海峽和巴拿馬運河。
霍爾木茲海峽被美國人視為“世界上最重要的咽喉要道”。據(jù)美國《福布斯》雜志報道，途經(jīng)霍爾木茲海峽的石油約占世界石油貿(mào)易總量40％，此地稍有風(fēng)吹草動，國際原油市場便有所反應(yīng)?！都~約時報》引述國際分析師的估算稱，如果伊朗封鎖霍爾木茲海峽30天，國際原油價格將暴漲至每桶300至500美元，美國將為此蒙受約750億美元的損失。
美國戰(zhàn)略預(yù)測公司形容，霍爾木茲海峽對美國軍事和經(jīng)濟(jì)利益的重要性難以估量。《基督教科學(xué)箴言報》稱，為在該海峽所在的海灣地區(qū)保持經(jīng)常性存在，總部設(shè)在巴林的美國海軍第五艦隊會出動巡邏艦、導(dǎo)彈驅(qū)逐艦等。美國還用衛(wèi)星和無人機(jī)監(jiān)控該地區(qū)，以識別威脅。每當(dāng)美國和伊朗關(guān)系急劇惡化，國際輿論都會議論后者是否會考慮封鎖霍爾木茲海峽來應(yīng)對危機(jī)。據(jù)媒體報道，美國海軍近年來為應(yīng)對伊朗封鎖霍爾木茲海峽的軍事手段開展了一系列演習(xí)。
在美國《世界石油咽喉通道分析》報告中，馬六甲海峽是除了霍爾木茲海峽之外“世界上最重要的石油運輸戰(zhàn)略要道”，它連接著印度洋和太平洋，是中東與不斷增長的亞洲市場之間最短的海上通道。馬六甲海峽的最窄處只有大約2.7公里寬，形成一個天然咽喉，如果它被封鎖，那么全球近一半的船隊將不得不繞道印尼群島。
與具體利益相比，美國在馬六甲海峽的“投入”力度看上去超出不少，尤其是積極發(fā)展與共管海峽的新加坡、馬來西亞和印尼的關(guān)系。“德國之聲”稱，“9·11”事件發(fā)生后，新加坡協(xié)助美軍進(jìn)駐樟宜基地；2005年，馬來西亞與美國簽署了軍事后勤合作協(xié)議，印尼恢復(fù)與美國的軍事關(guān)系。
在美國《海軍戰(zhàn)爭學(xué)院學(xué)報》的描述中，用“微薄”的軍事力量看守馬六甲海峽的東南亞國家成為大國“覬覦”的對象。對于美國的存在及其與新加坡的關(guān)系，馬來西亞和印尼也感到不安。因此，它們邀請印度、中國、日本等國以某種方式參與馬六甲海峽的安全防衛(wèi)，但前提是必須由馬六甲海峽主權(quán)國來主導(dǎo)上述活動。文章形容，這種矛盾心態(tài)就如同“請一頭大象為瓷器店壯門面，但又不允許大象闖進(jìn)瓷器店”。
中國如何化解風(fēng)險
美國1979年推出“航行自由”行動，并在上世紀(jì)80年代利用《聯(lián)合國海洋法公約》對領(lǐng)海范圍作出詳細(xì)定義，對國際關(guān)鍵航道施加“柔性控制”。特別是對那些主張領(lǐng)海范圍不限于12海里的國家，美軍派出機(jī)艦巡航，不讓其所謂的“秩序”受到威脅，20世紀(jì)80年代試圖控制錫德拉灣的利比亞卡扎菲政權(quán)、封鎖霍爾木茲海峽的伊朗都在沖撞美軍時遭狠狠打擊。
從美軍公布的相關(guān)資料看，“航行自由”活動主要集中在戰(zhàn)略咽喉水道和重要商業(yè)航線周邊，除了維持國際貿(mào)易暢通，更重要的是讓美軍持續(xù)保有利用關(guān)鍵水道遂行跨戰(zhàn)區(qū)快速部署的能力。特別是在蘇聯(lián)解體后，美國海軍為了全球兵力投送需要，特別重視歐亞之間戰(zhàn)略水道的安全性。
“美國目前對全球關(guān)鍵性航道的控制力和影響力是非常強(qiáng)的。”中國海軍軍事專家李杰接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，這首先與美國強(qiáng)大的海軍力量有直接關(guān)系。在各重要海上交通要道附近，美國都有駐軍，保持著相當(dāng)大的軍事能力，它還利用衛(wèi)星、無人機(jī)、預(yù)警機(jī)、反潛巡邏機(jī)等各種科技和軍事手段進(jìn)行全方位監(jiān)控。
李杰表示，美國試圖掌控其他國家的生命線，“比如一個國家的石油運輸關(guān)鍵航道不僅關(guān)系到其外貿(mào)物流，基本工業(yè)生產(chǎn)運轉(zhuǎn)、國防安全、國家戰(zhàn)略資源安全也都會受到影響”。通過控制全球戰(zhàn)略性資源，尤其在戰(zhàn)時和危機(jī)時控制相關(guān)資源流向，美國想維持其全球霸主的地位。“在這種情況下，中國要維持和提倡海峽通道正常自由通行的國際規(guī)則。”李杰說，中國應(yīng)該與相關(guān)國家進(jìn)一步加強(qiáng)雙邊合作，主張不能任由個別國家實行霸權(quán)主義，同時積極參與維護(hù)地區(qū)安全與穩(wěn)定的活動。
“長賜”號巨輪擱淺期間，輿論也十分關(guān)注蘇伊士運河以及其他全球海運航道對中國到底意味著什么。香港《南華早報》29日說，中國不足10%的原油進(jìn)口需要通過蘇伊士運河，約60%的液化天然氣進(jìn)口來自中東、非洲、澳大利亞和美國，且不需要通過水路，大部分中間供應(yīng)鏈位于亞太地區(qū)，分析人士認(rèn)為，蘇伊士運河“堵塞”對中國經(jīng)濟(jì)不會產(chǎn)生巨大、持久的影響。不過，中國電池、橡膠制造等行業(yè)會受波及，因為這些行業(yè)依賴于來自歐洲的中間原材料。
“蘇伊士運河‘塞船’事件提醒中國，應(yīng)該對全球供應(yīng)鏈出現(xiàn)問題帶來的危機(jī)保持警惕。”上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院副研究員劉丹對《環(huán)球時報》記者說，中國應(yīng)該尋找替代性方案，比如北極航道的可行性是否可以提到更高的戰(zhàn)略層面上來考慮，而不只是從經(jīng)濟(jì)利益方面來考量。劉丹認(rèn)為，中歐班列的運行是中國應(yīng)對相關(guān)風(fēng)險的一個方案。
“德國之聲”稱，整體上看，作為一個擁有巨型國際物流企業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)的國家，保障海洋運輸線對中國而言利益攸關(guān)。新加坡《聯(lián)合早報》30日刊文說，美國已是原油凈出口國，相比之下，中國有近3/4的原油需求和大約4/5的鐵砂靠進(jìn)口，大量出口商品也走海路。因此，海上航道的封鎖或阻斷是中國一大弱點，比如馬六甲海峽、新加坡海峽、巴士海峽等，在國際沖突中都容易遭封鎖。文章稱，為克服這些弱點，中國在近十年里積極出擊，通過建設(shè)穿越巴基斯坦的基礎(chǔ)設(shè)施走廊、貫穿緬甸的輸油管道等減少對馬六甲海峽、新加坡海峽的依賴，中資企業(yè)也在收購世界最繁忙港口的股權(quán)。
原標(biāo)題：【深度】蘇伊士“塞船”對中國有何警示？
