2020年7月，世衛(wèi)組織在日內(nèi)瓦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹全球疫情。圖源：歐新社

4、俠客島：當(dāng)今世界確實(shí)存在很多重大的、沒(méi)法靠一國(guó)完全解決的國(guó)際問(wèn)題。比如氣候、貧困、生物多樣性、性別平等，等等?，F(xiàn)在民粹主義泛濫，很多國(guó)家覺(jué)得“外部與我無(wú)關(guān)”、本國(guó)利益最大，但實(shí)際上如果不合作解決問(wèn)題，很多國(guó)際問(wèn)題會(huì)通過(guò)“負(fù)外部性”蔓延到本國(guó)。

鄭永年：是的，單個(gè)國(guó)家能解決的問(wèn)題就不叫國(guó)際問(wèn)題了。相比氣候、饑餓等，中美爭(zhēng)議的問(wèn)題是“小問(wèn)題”。

以前美國(guó)可以提供足夠的國(guó)際公共產(chǎn)品，或者出錢讓盟友提供。隨著美國(guó)國(guó)內(nèi)問(wèn)題的積累，加之以前管得太多，其在國(guó)際舞臺(tái)上越來(lái)越力不從心。因此，本屆美國(guó)政府希望戰(zhàn)略回撤，減少對(duì)國(guó)際事務(wù)的卷入；但如果你不能提供足夠的公共產(chǎn)品，其他國(guó)家就要補(bǔ)上這個(gè)空缺，否則國(guó)際體系就解體了。

從美國(guó)自身的利益出發(fā)，這種調(diào)整是必要的。但是把國(guó)際問(wèn)題簡(jiǎn)單化成不斷退群、搞單邊主義，是完全錯(cuò)誤的。病毒傳染難道跟美國(guó)無(wú)關(guān)嗎？金融危機(jī)不會(huì)傳導(dǎo)嗎？氣候變化、環(huán)境污染不會(huì)影響到美國(guó)嗎？

歸根結(jié)底，還是美國(guó)對(duì)國(guó)際體系的理解有問(wèn)題。按照世界銀行前行長(zhǎng)佐利克的說(shuō)法，每個(gè)國(guó)家都是聯(lián)合國(guó)的“利益攸關(guān)方”，各自提供公共產(chǎn)品，提供多少是動(dòng)態(tài)變化的。但美國(guó)現(xiàn)在的理解是，這些國(guó)際空間都是我的，不是中國(guó)的，你提供公共產(chǎn)品多了，就占了我的國(guó)際空間。這相當(dāng)于把國(guó)際空間看成私人財(cái)物，是帝國(guó)主義的邏輯。

在這種觀念的支配下，美國(guó)就會(huì)把“一帶一路”、亞投行理解歪了。中國(guó)說(shuō)這些只是補(bǔ)充，沒(méi)有說(shuō)要取代原有體系，也沒(méi)說(shuō)要取代美國(guó)的地位。在中國(guó)看來(lái)，你不做的，我做一點(diǎn)補(bǔ)充，且這種補(bǔ)充也是開(kāi)放的，所有國(guó)家都可以參與，這本來(lái)就是多邊主義的。這就是視角不同。

矗立在聯(lián)合國(guó)總部花園內(nèi)的“打結(jié)的手槍”（圖源：網(wǎng)絡(luò)）

5、俠客島：現(xiàn)在很多人在討論“后疫情時(shí)代”的國(guó)際體系。疫情已經(jīng)讓大家看到了“不合作”對(duì)國(guó)際體系的沖擊，那未來(lái)怎么辦？

鄭永年：疫情的教訓(xùn)是很明顯的。實(shí)際上這次世衛(wèi)組織發(fā)揮了很大作用。美國(guó)說(shuō)要跟世衛(wèi)組織撇清關(guān)系，但美國(guó)疾控中心實(shí)際上一直跟世衛(wèi)組織保持著信息互通。75年過(guò)去，一個(gè)很清楚的事實(shí)是，大家還是需要國(guó)際組織，人類社會(huì)沒(méi)法退回到此前相互孤立的狀態(tài)。歷史上，國(guó)際體系的重建往往以戰(zhàn)爭(zhēng)為先導(dǎo)，但戰(zhàn)爭(zhēng)的代價(jià)太大了。

《21世紀(jì)資本論》的作者皮凱蒂就呼吁，各國(guó)政府要聯(lián)合起來(lái)解決問(wèn)題。哪怕是看上去很個(gè)人化的議題，也需要國(guó)際合作。比如一個(gè)國(guó)家的財(cái)富分配，可以通過(guò)稅務(wù)合作、共同打擊逃稅漏稅來(lái)間接解決；國(guó)際刑警組織則可共同打擊犯罪。

有人說(shuō)“先辦好自己的事”，不要太操心國(guó)際問(wèn)題，這種理念是狹隘、自私的。好比一個(gè)家庭內(nèi)部，如果每個(gè)人都很自私，家庭怎么維持？一個(gè)國(guó)家以自己為主沒(méi)問(wèn)題，但也要對(duì)國(guó)際社會(huì)有所貢獻(xiàn)。毛澤東當(dāng)年就說(shuō)，國(guó)際主義和愛(ài)國(guó)主義不矛盾。

美國(guó)特別強(qiáng)調(diào)local（本地化），比如希望通過(guò)貿(mào)易戰(zhàn)達(dá)到貿(mào)易平衡。但如果光看本地、不看國(guó)際，美貿(mào)易逆差實(shí)際上在增加。美國(guó)今年7月的貿(mào)易逆差又達(dá)到12年來(lái)的最高點(diǎn)。這就說(shuō)明，光靠本地化視角解決不了國(guó)際問(wèn)題。

這不是說(shuō)國(guó)家內(nèi)部的視角不重要。經(jīng)濟(jì)全球化創(chuàng)造了巨大財(cái)富，但一些國(guó)家沒(méi)能力做好重新分配。小國(guó)不加入經(jīng)濟(jì)全球化就窮，一加入可能富，也可能完蛋。所以，一定要達(dá)成地方利益和國(guó)際利益的均衡。

現(xiàn)在確實(shí)是關(guān)鍵時(shí)刻，如果各國(guó)不能達(dá)成共識(shí)，真的很糟糕。中國(guó)現(xiàn)在是國(guó)際體系和多邊主義最堅(jiān)定的維護(hù)者。美國(guó)當(dāng)然希望中國(guó)幫著提供更多的產(chǎn)品，幫著美國(guó)“減負(fù)”。但如果什么是公共產(chǎn)品由美國(guó)定義，怎么提供也由美國(guó)決定，這就沒(méi)門兒，中國(guó)有自己的定義和方式。歐洲國(guó)家現(xiàn)在也是這個(gè)態(tài)度。

我覺(jué)得，美國(guó)應(yīng)該放寬心態(tài)，允許各國(guó)以自己的方式提供國(guó)際公共產(chǎn)品，不要總是指手畫(huà)腳的，不然別國(guó)肯定不樂(lè)意。