考驗

單邊主義嚴重沖擊國際秩序

世界面臨百年未有之大變局。國際秩序深刻調(diào)整，發(fā)達國家與發(fā)展中國家的力量對比走向均衡。這種“變”在2019年更為明朗。

縱觀西方發(fā)達國家，這一年，“亂”似乎成為常態(tài)。

美國繼續(xù)任性“退群”：8月，完成退出《中導(dǎo)條約》的程序；10月，宣布退出萬國郵政聯(lián)盟；11月，啟動退出《巴黎協(xié)定》程序。一系列“退群”行為給世界帶來極大不確定性。

歐洲麻煩重重。英國“脫歐”久拖未決，分離主義在英國國內(nèi)乃至歐洲多國都有抬頭之勢；歐洲一體化進程遭遇阻力；難民危機、經(jīng)濟問題、民粹主義等諸多壓力疊加。

這一年，盟友之間頻繁“對嗆”。美歐在北約軍費、對俄關(guān)系等問題上分歧難彌；美日韓因為軍費分攤問題嫌隙加深；七國峰會草草了事，成果寥寥；美國宣布對歐盟部分商品加征關(guān)稅后，又擬對法國數(shù)字稅展開關(guān)稅報復(fù)。

“今年，西方國家內(nèi)部運行機制存在的深層次矛盾更加凸顯。與此同時，美國將‘美國優(yōu)先’政策推向極致，不愿承擔(dān)過多責(zé)任，由此導(dǎo)致盟友關(guān)系惡化。”中國社科院美國研究所研究員袁征向本報記者分析稱。

反觀發(fā)展中國家，這一年，景象截然不同。在各大國際舞臺上，發(fā)展中國家的角色更加多元、聲音更加響亮。

2019年，上合組織比什凱克峰會上，成員國共簽署22份文件，實現(xiàn)了對重點領(lǐng)域合作的全覆蓋；金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人巴西利亞會晤上，金磚五國承諾提高新興市場國家和發(fā)展中國家在全球治理中的代表性和發(fā)言權(quán)；擁有15個成員國的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議有望在2020年正式簽署，世界上人口數(shù)量最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域自貿(mào)安排呼之欲出；“一帶一路”朋友圈不斷擴員，截至今年11月，已有137個國家和30個國際組織與中國簽署了197份政府間合作協(xié)議。

“自2008年以來，不少發(fā)展中國家對內(nèi)搞活，對外開放，引進外資，運用先進技術(shù)，經(jīng)濟表現(xiàn)亮眼。在此基礎(chǔ)上，2019年，發(fā)展中國家國際影響力進一步上升。”袁征說。

為何西方國家齟齬不斷，發(fā)展中國家卻能攜手前行？

“不同于西方習(xí)慣找敵人，以中國為代表的發(fā)展中國家一直在真誠交朋友。”中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副所長蘇曉暉一語點明其中差異。

值得注意的是，從年初意大利成為首個加入“一帶一路”倡議的七國集團成員，到年底法國以主賓國身份參加第二屆中國國際進口博覽會，和而不同、合作共贏、美美與共的東方魅力在這一年吸引越來越多西方發(fā)達國家“向東看”。

“共同發(fā)展是人類發(fā)展的趨勢所在。所謂變局并非壞事，發(fā)展中國家的力量上升將使國際力量對比更加均衡，這也更符合可持續(xù)發(fā)展的需求和潮流。”蘇曉暉說。