“古斯曼被監(jiān)禁了，但毒品戰(zhàn)爭遠遠沒有結(jié)束”。不久前，世界頭號毒梟華金·古斯曼再次引起全球媒體關(guān)注——他被美國法院判處終身監(jiān)禁。然而，美國主流媒體顯然對該國毒品泛濫的憂慮遠遠不會止步，上述《華盛頓郵報》的標題就很有代表性。

“毒品戰(zhàn)爭”這個稱呼是美國前總統(tǒng)尼克松1971年開始使用的，美國為此“大戰(zhàn)”了近半個世紀，累積花費超過1萬億美元，然而效果卻不盡如人意。在古斯曼被引渡至美國的2017年，美國有超過7萬人死于藥物濫用，是1971年的10倍以上；從墨西哥運往美國的毒品至今有增無減。“我不想稱之為無用的戰(zhàn)爭，但除此之外還能是什么呢？”圣迭戈大學美墨問題專家大衛(wèi)·舍克如是感慨。

近半個世紀里，從海洛因、可卡因、冰毒再到芬太尼，美國泛濫的毒品花樣愈發(fā)繁多，但毒品戰(zhàn)爭卻一如既往地僅僅瞄準供給方。美國緝毒署在69個國家和地區(qū)設(shè)立90個海外辦公室——滿世界尋找毒品賣家。但是，對于美國前國務(wù)卿希拉里·克林頓所形容的“美國人對毒品永不滿足的需求”，卻沒有真正施以對策。

擠壓氣球并不會讓空氣消失，只會換個地方鼓起來。從南轅北轍的“毒品戰(zhàn)爭”竟然衍生出另一個詞——“氣球效應(yīng)”。誠如哥斯達黎加前總統(tǒng)阿里亞斯所言，美國式的禁毒行動不過是把戰(zhàn)場放在別國。

需求決定供給這樣的常識，美國人并非不知曉，美國緝毒署的博物館常設(shè)有名為“良藥與惡習：美國藥物濫用”的展覽。正是基于“惡習”的需求，美國以占世界近5%的人口，消耗了全球80%的阿片類藥物。與此同時，聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室卻不無關(guān)切地指出，全球用于醫(yī)療和科學目的，包括用于緩解疼痛的國際管制藥物供應(yīng)依然短缺。

“為什么那么多國家把聽都沒聽過的藥物列為非法？為什么聯(lián)合國有關(guān)藥物公約強調(diào)刑事定罪勝過人的健康？為什么全球用以解決藥物濫用的公共資金沒有投入研究機構(gòu)而是流向懲治毒販的機構(gòu)？你會發(fā)現(xiàn)答案都是因為——美國。”美國禁毒政策聯(lián)盟負責人伊森·納德爾曼之問，正說明了美國禁毒政策非但沒有解決自身問題，反而將其推向全球，讓世界為之埋單。

對美國來說，破解難題的鑰匙本就在自己手中。但醫(yī)藥企業(yè)的利益沖動、處方藥監(jiān)管的失控、毒品危害宣傳的不夠、下層民眾的失落焦慮，都助推了無節(jié)制的藥物濫用。這一切所反映的，都是美國的社會失衡和治理失控。誠如美國《時代周刊》所言：“阿片危機”背后，美國真正需要直面的，是不斷擴大的貧富差距、入不敷出的醫(yī)保方案以及低學歷者就業(yè)機會不斷減少的社會問題。

令人遺憾的是，在有限任期和選票誘惑下，美國一些人對“房間里的大象”不管不顧，卻總在屋外大喊“敵人來了”。其中的邏輯當然不難理解，畢竟，相比解決自身的長期結(jié)構(gòu)性問題，甩鍋給他人顯然更省力討巧。（李  強）

《 人民日報 》（ 2019年08月13日   17 版）