幾天來，印度政府宣布廢除憲法第370條款賦予印控克什米爾地區(qū)特殊地位和自治權(quán)的消息，不僅導(dǎo)致了克什米爾當(dāng)?shù)鼐用竦膹?qiáng)烈抗議，也引發(fā)了國際社會(huì)的格外關(guān)注。很多媒體對(duì)于印度做出如此大刀闊斧決定的原因進(jìn)行了分析，有人認(rèn)為，這是為了轉(zhuǎn)嫁印度國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩的壓力；也有人認(rèn)為，莫迪在今年早些時(shí)候的大選中以巨大優(yōu)勢(shì)取得連任，廢除憲法第370條款是兌現(xiàn)當(dāng)初他對(duì)選民許下的承諾。

　　然而，印度政府的決定其實(shí)還有一個(gè)更加深層的原因，即基于印度國內(nèi)民眾的一個(gè)普遍認(rèn)知——印度正在失去克什米爾——而作出的考量。當(dāng)然，印度并不想放棄這片持續(xù)了幾十年戰(zhàn)爭(zhēng)、澆灑過無數(shù)印度士兵鮮血的土地。廢除憲法第370條款之后，印度將會(huì)強(qiáng)力鎮(zhèn)壓克什米爾的分離主義分子，繼而，名正言順地向印控克什米爾大規(guī)模移民，以改變?cè)摰貐^(qū)現(xiàn)有的人口結(jié)構(gòu)（穆斯林人口占70%以上，其余為印度教、佛教和錫克教人口）。

　　廢除的是什么？

　　1947年第一次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)（也稱“第一次克什米爾戰(zhàn)爭(zhēng)”）之后，印度和巴基斯坦按照雙方各自的實(shí)際控制線，劃地而治。為了安撫穆斯林占主要人口的印控克什米爾居民，印度在憲法中加入了第370條款，賦予印控克什米爾地區(qū)“特殊地位”，以及除外交、國防、交通等以外的自治權(quán)利。

　　自從該條款開始實(shí)施的那天起，印度國內(nèi)的印度教民族主義者就公開表示對(duì)這一條款的抗議。他們認(rèn)為，以印度教徒為主的印度，不應(yīng)該允許以穆斯林為主的克什米爾地區(qū)享有任何特別的權(quán)利，而正是這些特殊的條款，為分離主義者試圖擺脫印度中央政府的控制提供了借口。實(shí)際上，在經(jīng)歷了三次大規(guī)模印巴戰(zhàn)爭(zhēng)和無數(shù)次小型邊境沖突之后，印度政府已經(jīng)逐步消減了印控克什米爾地方政府的自治權(quán)，整個(gè)370條款幾乎已經(jīng)名存實(shí)亡。

　　那么，為什么此次廢除憲法第370條款仍然在克什米爾地區(qū)引發(fā)了如此大的震動(dòng)呢？其原因在于第370條款下的一個(gè)名為35a的補(bǔ)充條款，廢除了第370條款，意味著35a也失去了法律效力。

　　盡管第370條款早已大體上形同虛設(shè)，但35a卻一直清晰地描述、且完整地保留著。這一補(bǔ)充條款明確了印控克什米爾永久居民的定義，并規(guī)定：克什米爾以外的印度人不能成為克什米爾的永久居民，不能購置土地等不動(dòng)產(chǎn)，不能在地方政府部門和下轄機(jī)構(gòu)里任職，不能獲得克什米爾的獎(jiǎng)學(xué)金配額。

　　它的意思就是，克什米爾永遠(yuǎn)是克什米爾人的，外來人只能是暫住客，永遠(yuǎn)不能成為克什米爾的永久居民。

　　當(dāng)然，“永遠(yuǎn)”只是克什米爾人的一廂情愿。8月5日，在廢除憲法第370條款的聲明中，印度內(nèi)政部長沙阿就直截了當(dāng)?shù)匦Q：那些在特殊時(shí)期賦予印控克什米爾地區(qū)的特殊條款都是“暫時(shí)性”的。

　　35a補(bǔ)充條款同樣自存在起就充滿了爭(zhēng)議。支持者認(rèn)為，它為印控克什米爾的獨(dú)特性提供了保障，為印度的宗教少數(shù)群體享有充分的自治權(quán)提供了樣板。反對(duì)者則表示，該條款與印度憲法中其他一些普適性條款相沖突。比如，35a補(bǔ)充條款中規(guī)定，印控克什米爾的婦女一旦嫁給外邦男子，她和她子女將被剝奪財(cái)產(chǎn)權(quán)。反對(duì)人士認(rèn)為，這是對(duì)婦女的明顯歧視，并且，它與印度憲法中保障性別平等的條款產(chǎn)生了矛盾。

　　去年9月，印控克什米爾首府斯利那加，聚禮清真寺前持槍的印度軍人。 朱可 圖