今年是中國(guó)發(fā)展進(jìn)程中的“大年”，恰逢中國(guó)改革開(kāi)放40周年。同時(shí)，今年也是東盟的大年，是東盟第二個(gè)50年的開(kāi)局之年。今年還是中國(guó)與東盟關(guān)系發(fā)展中的“大年”，中國(guó)—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年，并且11月12-15日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)訪問(wèn)新加坡，并出席第21次中國(guó)－東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、第21次東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和第13屆東亞峰會(huì)。14日上午，李克強(qiáng)總理與東盟十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席第21次中國(guó)－東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，會(huì)議發(fā)布《中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》，為新時(shí)代的雙方關(guān)系勾畫(huà)出宏偉藍(lán)圖。東盟是中國(guó)周邊外交的優(yōu)先方向，中國(guó)成為首個(gè)和東盟制定雙方中長(zhǎng)期愿景的重要伙伴，走在美國(guó)、日本、印度等東盟對(duì)話伙伴國(guó)前列。

　　此次中國(guó)－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議也是雙方建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年的紀(jì)念峰會(huì)，發(fā)布了《中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》，達(dá)成了新的重要共識(shí)，為促進(jìn)亞洲與世界的和平、穩(wěn)定與繁榮作出新貢獻(xiàn)。

　　一是《中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》將成為指導(dǎo)雙方關(guān)系長(zhǎng)期發(fā)展的新的“行動(dòng)綱領(lǐng)”，雙方關(guān)系的提質(zhì)升級(jí)將朝著政治、經(jīng)濟(jì)、人文交流、安全等全方位合作的方向邁進(jìn)，攜手打造更高水平的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這個(gè)愿景發(fā)表以后，中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系“四梁八柱”就有望逐漸搭建起來(lái)。李克強(qiáng)提議，在《中國(guó)－東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》指導(dǎo)下，推動(dòng)共建“一帶一路”倡議與《東盟愿景2025》深入對(duì)接，加強(qiáng)政治安全、經(jīng)貿(mào)、人文交流三大支柱建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)－東盟關(guān)系進(jìn)一步提質(zhì)升級(jí)。東盟領(lǐng)導(dǎo)人表示，愿與中國(guó)加強(qiáng)互聯(lián)互通、創(chuàng)新、智慧城市、電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋等領(lǐng)域合作，促進(jìn)東亞共同體建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

　　二是與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人共同認(rèn)為，中國(guó)與東盟要齊心協(xié)力，共同維護(hù)基于世界貿(mào)易組織規(guī)則的多邊貿(mào)易體系，推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域一體化進(jìn)程。當(dāng)前，中國(guó)、東盟以及其他國(guó)家正在遭遇單邊貿(mào)易主義和貿(mào)易保護(hù)主義的危害，世界經(jīng)濟(jì)增速也在放緩，世貿(mào)組織多回合談判進(jìn)程遭遇挫折。在此次會(huì)議上，中國(guó)與東盟領(lǐng)導(dǎo)人均表示，要堅(jiān)守和維護(hù)多邊貿(mào)易主義原則，推動(dòng)亞洲（亞太）國(guó)家更積極參與區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，保障本地區(qū)的增長(zhǎng)，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且，中國(guó)與東盟領(lǐng)導(dǎo)人均表示，要爭(zhēng)取促成基于世貿(mào)組織規(guī)則達(dá)成的自貿(mào)協(xié)定—區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）在2019年完成談判。如果真的如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，那么，亞洲有望改寫(xiě)世界經(jīng)貿(mào)合作版圖，因?yàn)?，RCEP包括東盟十國(guó)和中、日、韓、印、澳、新等16國(guó)，將覆蓋世界近一半人口和近三分之一貿(mào)易量，這比美國(guó)或歐盟的人口和經(jīng)濟(jì)體量都要大。RCEP將有力維護(hù)多邊貿(mào)易體系，提振全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　三是中國(guó)與東盟領(lǐng)導(dǎo)人愿意加快推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”的談判進(jìn)程，推動(dòng)南海資源共同開(kāi)發(fā)。近年來(lái)，“南海行為準(zhǔn)則”的談判進(jìn)程頻出喜訊。今年8月，中國(guó)與東盟就準(zhǔn)則的單一磋商文本草案達(dá)成一致，11月14日，李克強(qiáng)總理在與東盟領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)議期間表示，中國(guó)與東盟一致同意在2019年內(nèi)完成對(duì)草案的第一輪審讀，中國(guó)希望，在協(xié)商一致基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取未來(lái)3年完成“南海行為準(zhǔn)則”磋商。這也得到東盟方面的認(rèn)同。因?yàn)椋S護(hù)南海和平穩(wěn)定，讓中國(guó)和東盟都受益，也有利于維護(hù)地區(qū)自由貿(mào)易和安全。準(zhǔn)則談判將來(lái)完成后，南海的長(zhǎng)期和平與穩(wěn)定便有了保障，中國(guó)與東盟相關(guān)國(guó)家推動(dòng)南海資源的共同開(kāi)發(fā)也將有望取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，愛(ài)好和平的各方正在努力把南海建設(shè)成為和平之海、友誼之海、合作之海。

　　東盟是中國(guó)周邊外交的優(yōu)先方向，東南亞已經(jīng)并將繼續(xù)成為與中國(guó)開(kāi)展“一帶一路”合作最密切、成果最豐碩的地區(qū)之一，雙方正在努力推動(dòng)構(gòu)建更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體。（宋清潤(rùn) 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副研究員）

標(biāo)簽：管窺天下專家談