更加緊密的中非命運共同體
全球政治、經(jīng)濟(jì)形勢正處于急劇變化態(tài)勢，再次強(qiáng)調(diào)中非命運共同體更具有深刻意義
在9月3日下午舉行的2018年中非合作論壇北京峰會開幕式上，國家主席習(xí)近平宣布了加強(qiáng)中非合作的一系列有力舉措。
這次峰會是中非合作論壇繼2006年北京峰會和2015年約翰內(nèi)斯堡峰會之后的第三次峰會，也是中國今年舉辦的規(guī)模最大、外國領(lǐng)導(dǎo)人出席最多的主場外交。據(jù)外交部長王毅在峰會前夕的中外媒體吹風(fēng)會上介紹，眾多非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人和非盟委員會主席率團(tuán)與會，聯(lián)合國秘書長作為特邀嘉賓、27個國際和非洲地區(qū)組織作為觀察員出席峰會有關(guān)活動。其中，岡比亞、圣多美和普林西比、布基納法索3國以論壇新成員的身份出席。
在峰會開幕式上發(fā)表的主旨講話中，習(xí)近平宣布，中國愿以打造新時代更加緊密的中非命運共同體為指引，在推進(jìn)約翰內(nèi)斯堡峰會確定的中非“十大合作計劃”基礎(chǔ)上，同非洲國家密切配合，未來3年和今后一段時間重點實施“八大行動”。
“我們愿同非洲人民心往一處想、勁往一處使，共筑更加緊密的中非命運共同體，為推動構(gòu)建人類命運共同體樹立典范。”習(xí)近平說。
論壇共同主席國南非總統(tǒng)拉馬福薩在隨后的致辭中表示，中非合作論壇成立18年來，為中非人民帶來實實在在的利益。而習(xí)近平主席宣布的新舉措，將對非洲大陸和平穩(wěn)定與發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
從“休戚與共”到“更加緊密”
此次峰會主題為“合作共贏，攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體”，將中非共建“一帶一路”、聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程、非盟《2063年議程》同非洲各國發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來。中非關(guān)系從“休戚與共”到“更加緊密”，是如今的新變化和新趨勢。習(xí)近平在演講中提到，他曾9次踏上非洲這片熱土，而其中4次，是以國家主席身份出訪。
2013年，習(xí)近平就任國家主席，首次出訪行程中就包括非洲國家。2018年連任國家主席后，習(xí)近平的首次出訪又選擇了4個非洲國家。與此同時，5年多來，非洲國家元首、政府首腦60多人次到訪中國。
“命運共同體”這一理念，就是2013年3月習(xí)近平以國家主席身份首訪非洲時，在坦桑尼亞首都達(dá)累斯薩拉姆發(fā)表的演講中提出來的。在題為《永遠(yuǎn)做可靠朋友和真誠伙伴》的重要演講中，習(xí)近平三次提到“命運共同體”。
中國與非洲，一個是世界上最大的發(fā)展中國家，一個是發(fā)展中國家最集中的大陸，人口加起來約占世界總?cè)丝诘?／3，卻有著相似的歷史和命運。早在上世紀(jì)50年代，中國就與非洲建立了兄弟般的情誼。半個世紀(jì)以來，中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域從未停止過對非援助，幫助非洲人民走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道。
“幾十年來，中非始終真誠友好、團(tuán)結(jié)合作，是休戚與共的命運共同體和合作共贏的利益共同體。”今年7月23日，習(xí)近平在基加利同盧旺達(dá)總統(tǒng)卡加梅舉行會談時如是評價中非關(guān)系。
“過去40多年來，中方不間斷地支持埃塞衛(wèi)生事業(yè)，目前中國援埃塞醫(yī)療隊已派至第23批，中國為埃塞人民援建了現(xiàn)代化醫(yī)院，并配備藥品和急需的醫(yī)療設(shè)備。”埃塞俄比亞衛(wèi)生部國務(wù)部長凱貝德·沃爾庫在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，中埃衛(wèi)生領(lǐng)域合作的成功經(jīng)驗可以拓展至兩國其他領(lǐng)域的合作，目前，埃塞俄比亞工業(yè)部門也在同中國有關(guān)部門和企業(yè)展開合作，完善該國制造業(yè)，彌補產(chǎn)業(yè)鏈不完整的問題，提高基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)產(chǎn)能水平。
如今，全球政治、經(jīng)濟(jì)形勢正處于急劇變化態(tài)勢，再次強(qiáng)調(diào)中非命運共同體更具有深刻意義。約兩個月前，美國正式開始對340億美元的中國產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，開啟中美貿(mào)易戰(zhàn)，這也被認(rèn)為是迄今為止經(jīng)濟(jì)史上規(guī)模最大的貿(mào)易戰(zhàn)。
今年4月，美國政府向非洲最不發(fā)達(dá)國家發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，宣布終止盧旺達(dá)在《非洲增長與機(jī)遇法案》(AGOA)項下所享受的零關(guān)稅待遇60天，直到盧旺達(dá)降低對美國輸入盧旺達(dá)市場二手服裝的關(guān)稅壁壘。此舉表明，美國政府開始放棄自2000年以來對非洲的貿(mào)易援助。據(jù)了解，目前盧旺達(dá)、烏干達(dá)和坦桑尼亞三國為了保護(hù)本國的紡織業(yè)，已經(jīng)停止從美國進(jìn)口。
除了紡織業(yè)，在鋼鐵、鋁等領(lǐng)域，非洲一些國家也受到了貿(mào)易不公平對待。今年3月，美國總統(tǒng)特朗普宣布對進(jìn)口鋁制品征收10%從價關(guān)稅，進(jìn)口鋼鐵制品征收25%從價關(guān)稅，只向部分國家提供永久豁免。
“中國和非洲都是貿(mào)易戰(zhàn)的受害者，中非之間面臨著共同的問題，都受到貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義的影響，我們應(yīng)該借這次會議凝聚共識，發(fā)出共同的聲音，穩(wěn)固自由貿(mào)易體系，穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)全球化，在規(guī)則的基礎(chǔ)上制定一些細(xì)則。”中國政府原非洲事務(wù)特別代表劉貴今向《中國新聞周刊》表示。今年73歲的劉貴今是首位中國政府非洲事務(wù)特別代表，他還曾出任中國駐津巴布韋、南非大使。
據(jù)商務(wù)部原副部長、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長魏建國介紹，目前中國除了繼續(xù)向非洲國家和企業(yè)提供優(yōu)惠貸款和出口信貸支持外，中國也加大了對非洲的投資規(guī)模，力爭到2020年中國對非直接投資的存量，從2014年的324億美元增加到1000億美元。
“盡快扎扎實實地推進(jìn)中非合作，減少對美國的依賴，保持中國進(jìn)出口貿(mào)易的增長率，實現(xiàn)中非雙方的進(jìn)出口貿(mào)易的平衡，也給非洲帶來實實在在的好處。”魏建國說。
2000年正式成立的中非合作論壇，也成為推進(jìn)中非合作的重要平臺。在雙方的共同努力下，近年來中非關(guān)系也進(jìn)入全面發(fā)展的快車道，相較于2000年，2017年中非貿(mào)易額增長17倍，中國對非投資增長100多倍，中國對非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著提升。
在9月3日的演講中，習(xí)近平提出共筑更加緊密的中非命運共同體，并作出了六點詮釋，即攜手打造責(zé)任共擔(dān)、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共筑、和諧共生的中非命運共同體。
劉貴今告訴《中國新聞周刊》，中非首先應(yīng)該做利益共同體。中非密切相關(guān)，所以要進(jìn)一步發(fā)展中非之間互利共贏的合作。但與此同時，中非還需要在其他領(lǐng)域開展合作，包括十大合作計劃中的一些具體領(lǐng)域，如文化交流、人員交往、環(huán)境保護(hù)等。在國際事務(wù)中的協(xié)調(diào)合作上，也要進(jìn)一步開展密切合作。
“實際上，如果中非命運共同體構(gòu)筑好了，還可以為實現(xiàn)人類命運共同體樹立一個典范。”劉貴今說。
