深諳“交易的藝術(shù)”的美國(guó)總統(tǒng)并沒(méi)有給市場(chǎng)喘息的機(jī)會(huì)，7月10日，總統(tǒng)宣布計(jì)劃對(duì)新一批價(jià)值2000億美元的中國(guó)商品加征10%的關(guān)稅，并在8月下旬進(jìn)行聽證。又一只靴子高高掛起，等待落地……

　　幾乎在同一時(shí)間，特朗普政府還宣布對(duì)歐盟、加拿大、墨西哥輸美鋼鋁產(chǎn)品征稅。特朗普反復(fù)無(wú)常、全面開花的“作戰(zhàn)風(fēng)格”讓他的對(duì)手（也許還包括他的一些部長(zhǎng)們）無(wú)所適從。這種反復(fù)變化（姑且稱之為“特朗普不確定”）反映的，也許是他履行對(duì)選民承諾的堅(jiān)定信念，也許是他內(nèi)閣成員中鷹派鴿派兩種力量的博弈，我們不得而知。 但有一點(diǎn)是確定的：特朗普政府的目光，一直鎖定在遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)潛力上。“中國(guó)制造2025”，這一份2015年即由國(guó)務(wù)院印發(fā)各省市、部委的制造業(yè)行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性意見(jiàn)，中國(guó)版的“工業(yè)4.0”計(jì)劃，在2018年隨著中美貿(mào)易爭(zhēng)端終于變得家喻戶曉。

　　那么，美國(guó)兩次提出的“301”清單，究竟會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？值得進(jìn)一步從數(shù)據(jù)出發(fā)，進(jìn)行分析。

　　征稅清單的分析

　　首先，考慮到3月的鋼鋁制品“232”清單，6月500億美元進(jìn)口商品“301”清單，以及7月追加的2000億商品“301”清單，目前美國(guó)對(duì)來(lái)自中國(guó)商品的征稅范圍已經(jīng)接近其全部進(jìn)口的50%。我們使用美國(guó)統(tǒng)計(jì)局公布的2017年進(jìn)口數(shù)據(jù)，因此其涉案實(shí)際金額與美國(guó)政府公布的目標(biāo)金額有些微的出入。有意思的是，7月清單涉及價(jià)值近2000億美元的商品，涵蓋了6031項(xiàng)HS8位代碼商品，而剩下的還未進(jìn)入任何清單的商品，價(jià)值近2600億美元，占美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的一半以上，則只包含了3313項(xiàng)HS8位代碼商品。也就是說(shuō)，還剩下的沒(méi)有卷入“貿(mào)易戰(zhàn)”的那一部分，有真正的“大家伙”。從這些商品占美國(guó)同類商品總進(jìn)口份額來(lái)看（表1第[6]列），也能夠很清楚地看到隨著“貿(mào)易戰(zhàn)”的蔓延，被列入7月征稅清單的中國(guó)商品占美國(guó)同類進(jìn)口總額已達(dá)23.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)6月的兩個(gè)清單（分別是7.7%和14.7%），而尚未列入清單的這些商品，則占到美國(guó)同類進(jìn)口的38%?？梢哉f(shuō)，戰(zhàn)略家們要了解什么是美國(guó)的“痛點(diǎn)”，什么是中國(guó)制造的真正競(jìng)爭(zhēng)力所在，不妨深入研究下這些不在清單上的產(chǎn)品。

　　注：數(shù)據(jù)來(lái)自美國(guó)統(tǒng)計(jì)局；6—7月的三項(xiàng)清單中分別有51項(xiàng)、11項(xiàng)和1030項(xiàng)產(chǎn)品美國(guó)2017年從中國(guó)進(jìn)口貨值為0。有一項(xiàng)產(chǎn)品鋁制品同時(shí)列在鋼鋁“232”清單和7月“301”清單上。

　　從圖1的柱狀圖上能更直觀地看出不同清單商品在不同行業(yè)的分布。我們按照海關(guān)的定義，將全部商品分為22大類，從動(dòng)、植物產(chǎn)品，到藝術(shù)品和未分類制品。按照6月“301”清單的價(jià)值從高到底排序得到圖1。顯然，6月的清單上，機(jī)電產(chǎn)品，光學(xué)、醫(yī)療器械，交通運(yùn)輸設(shè)備等工業(yè)中間品、零部件是最受關(guān)注的對(duì)象。到7月的2000億清單上，機(jī)電依然獨(dú)拔頭籌。雜項(xiàng)制品特別是一些直接消費(fèi)品（比如游戲用品、家具、坐具、燈具及照明裝置等等）比例明顯增加。更重要的是：7月清單涉及的產(chǎn)品領(lǐng)域也大幅增加。22個(gè)行業(yè)大類中，6月清單只涉及8個(gè)行業(yè)，而7月清單除了武器彈藥領(lǐng)域和未分類商品沒(méi)有被波及之外，其余行業(yè)都未能幸免。目前還未被列在征稅清單上的產(chǎn)品，主要集中在機(jī)電、紡織、雜項(xiàng)制品、鞋帽制品等行業(yè)。

　　圖1 清單商品的大類行業(yè)分布

　　注：以上HS8位商品不包含鋼鋁232清單中價(jià)值28億美元的330件商品（76169951除外）。該清單對(duì)鋼鐵產(chǎn)品征稅25%，對(duì)鋁產(chǎn)品征稅10%。