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美國(guó)如何處理國(guó)際事務(wù)、采取什么樣的外交政策，大致取決于美國(guó)政府對(duì)自身狀況的認(rèn)知、對(duì)國(guó)際環(huán)境的判斷。這種認(rèn)知和判斷具有較大的主觀性，甚至帶有鮮明的個(gè)人特色，因而容易出現(xiàn)這樣的狀況：美國(guó)自身狀況和國(guó)際環(huán)境并沒(méi)有發(fā)生顯著變化，但美國(guó)的外交政策出現(xiàn)了重大調(diào)整。從奧巴馬政府到特朗普政府，美國(guó)外交政策的“劇變”即是出于同樣原因。

從“舍我其誰(shuí)”到“唯我獨(dú)尊”：美國(guó)焦慮

奧巴馬總統(tǒng)和特朗普總統(tǒng)的兩次演說(shuō)彰顯他們對(duì)實(shí)力判斷、環(huán)境認(rèn)知和外交理念的重大區(qū)別。2014年5月28日，奧巴馬總統(tǒng)在西點(diǎn)軍校畢業(yè)典禮上發(fā)表演講。他在演講中稱“從大多數(shù)指標(biāo)來(lái)看，美國(guó)的國(guó)力比任何時(shí)候都更加強(qiáng)盛”，美國(guó)經(jīng)濟(jì)活力充沛，全球首屈一指；任何國(guó)家對(duì)美國(guó)構(gòu)成直接威脅的可能性都很小，美國(guó)之于世界“是一個(gè)不可或缺的國(guó)家”；美國(guó)面臨的問(wèn)題不是“能否領(lǐng)導(dǎo)”世界，而是“如何領(lǐng)導(dǎo)”世界?；诖朔N認(rèn)知和判斷，奧巴馬總統(tǒng)提出美國(guó)要審慎用兵，避免窮兵黷武、肆意干涉他國(guó)內(nèi)政；美國(guó)必須一如既往地在世界舞臺(tái)上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，爭(zhēng)取與他國(guó)合作，并維護(hù)國(guó)際秩序。這次演講詮釋了奧巴馬政府豪氣沖天的外交理念，即：領(lǐng)導(dǎo)世界，舍我其誰(shuí)。

兩年零八個(gè)月后，特朗普宣誓就任總統(tǒng)，他在就職演說(shuō)中描繪了一個(gè)全然不同的美國(guó)。他認(rèn)為華盛頓的政客們脫離人民、貪祿無(wú)為，美國(guó)民生凋敝、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊破敗，美國(guó)往屆政府犧牲本國(guó)工業(yè)、保護(hù)其他國(guó)家，美國(guó)儼然國(guó)將不國(guó)。基于對(duì)美國(guó)自身狀況和所處環(huán)境的灰暗認(rèn)知和判斷，他提出美國(guó)需要直面未來(lái)，大幅調(diào)整內(nèi)政外交政策，突出“美國(guó)優(yōu)先”，“讓美國(guó)再次強(qiáng)大”，以實(shí)現(xiàn)美利堅(jiān)的偉大復(fù)興。

特朗普?qǐng)?zhí)政后，美國(guó)的確對(duì)其內(nèi)政外交政策做出了重大調(diào)整，包括提出修建美墨邊境墻、一再發(fā)布對(duì)個(gè)別國(guó)家的“旅行禁令”、強(qiáng)迫美國(guó)大公司回歸本土；宣布退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、巴黎氣候協(xié)議、聯(lián)合國(guó)教科文組織、聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)的《移民問(wèn)題全球契約》制定進(jìn)程、伊核協(xié)議；重新談判美國(guó)此前簽署的經(jīng)貿(mào)協(xié)議等。

奧巴馬執(zhí)政時(shí)期，美國(guó)自認(rèn)為一切安好，只需繼續(xù)前進(jìn)；美國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮主導(dǎo)作用或者幕后領(lǐng)軍，維護(hù)或修改現(xiàn)存國(guó)際秩序，通過(guò)多邊合作推進(jìn)美國(guó)與他國(guó)的共同利益。特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái)，美國(guó)大幅調(diào)低自我評(píng)價(jià)，以咄咄逼人的姿態(tài)橫沖直撞、沖鋒陷陣，顛覆多邊協(xié)議、沖擊現(xiàn)存國(guó)際秩序，一切圍繞并為了美國(guó)私利。