從奧巴馬西點(diǎn)演講中的“舍我其誰(shuí)”到特朗普就職演說(shuō)中的“唯我獨(dú)尊”，世界并沒(méi)有變，變化的是美國(guó)對(duì)自身和世界的認(rèn)知。這種變化在沖擊美國(guó)諸項(xiàng)內(nèi)政外交政策的同時(shí)，也在沖擊著曾經(jīng)健康穩(wěn)定的中美關(guān)系。

誤讀與過(guò)度反應(yīng)：美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略焦慮

美國(guó)的自身焦慮正逐漸傳導(dǎo)到其外交政策之中，尤其是美國(guó)對(duì)華政策，其首要表現(xiàn)是美國(guó)對(duì)中國(guó)的誤讀和誤判。特朗普總統(tǒng)的前首席戰(zhàn)略師班農(nóng)和現(xiàn)任共和黨參議員盧比奧是這方面的代表性人物。班農(nóng)是特朗普競(jìng)選過(guò)程中的核心人物，有人稱(chēng)之為特朗普獲勝的“軍師”，更有人認(rèn)為他是特朗普的“精神導(dǎo)師”。對(duì)比班農(nóng)的政策主張和特朗普政府的政策行為，可以發(fā)現(xiàn)二人氣味相投、偏好相近，班農(nóng)在大選過(guò)程中和特朗普當(dāng)選后的一段時(shí)間內(nèi)形塑了特朗普的外交政策。

班農(nóng)在離職后的幾次演講中充分展現(xiàn)了他對(duì)中國(guó)的誤讀和誤判。班農(nóng)精心研讀了中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告，認(rèn)為十九大報(bào)告是中國(guó)的“全球霸權(quán)統(tǒng)治計(jì)劃”，中國(guó)奉行“儒家重商主義并將在2050年之前稱(chēng)霸全球”；認(rèn)為《中國(guó)制造2025》規(guī)劃出二十一世紀(jì)中國(guó)將統(tǒng)治全球制造業(yè)的藍(lán)圖、中國(guó)的“一帶一路”是地緣政治擴(kuò)張計(jì)劃、中國(guó)發(fā)展5G網(wǎng)絡(luò)將確立中國(guó)在科技領(lǐng)域的主導(dǎo)地位、中國(guó)的金融技術(shù)將把西方從世界資本市場(chǎng)上踢出去、人民幣將取代美元儲(chǔ)備貨幣地位。

班農(nóng)強(qiáng)調(diào)中國(guó)硬實(shí)力發(fā)展對(duì)美國(guó)構(gòu)成的威脅，參議員盧比奧則突出中國(guó)軟實(shí)力發(fā)展對(duì)美國(guó)的挑戰(zhàn)。美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)生造了“銳實(shí)力”這個(gè)詞語(yǔ)并適用于中國(guó)軟實(shí)力的發(fā)展，稱(chēng)中國(guó)利用簽證、捐贈(zèng)、投資和文化強(qiáng)制和操縱國(guó)外觀點(diǎn)，對(duì)西方構(gòu)成嚴(yán)重威脅。參議員盧比奧通過(guò)舉行聽(tīng)證會(huì)、撰寫(xiě)文章、發(fā)表演講大肆宣揚(yáng)所謂中國(guó)“銳實(shí)力”對(duì)美國(guó)構(gòu)成的威脅，認(rèn)為孔子學(xué)院是中國(guó)推展國(guó)際影響力的工具，中國(guó)通過(guò)孔子學(xué)院“滲透”美國(guó)課堂、“扼殺自由”；提出禁止美國(guó)政府機(jī)構(gòu)采購(gòu)中興和華為設(shè)備的議案，以防止中國(guó)“竊聽(tīng)”美國(guó)政府官員。

除了大力宣揚(yáng)中國(guó)“軟”“硬”實(shí)力威脅的班農(nóng)和盧比奧，美國(guó)還有一些其他機(jī)構(gòu)、官員和專(zhuān)家學(xué)者唱和所謂中國(guó)威脅。美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局長(zhǎng)克里斯托弗·雷在參議院情報(bào)委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)上就曾宣稱(chēng)中國(guó)的間諜瞄準(zhǔn)了全美的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，中國(guó)對(duì)美國(guó)的威脅已不僅僅是對(duì)美國(guó)整個(gè)政府的威脅，而是對(duì)美國(guó)整個(gè)社會(huì)的威脅。美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局長(zhǎng)克里斯托弗·雷等人的“雷人雷語(yǔ)”和班農(nóng)等人“狼來(lái)了”的杞人之憂(yōu)似乎昭示著美國(guó)國(guó)內(nèi)正在滋生“中國(guó)恐懼癥”。

美國(guó)對(duì)中國(guó)的誤讀和誤判必然導(dǎo)致在對(duì)華政策上的過(guò)度反應(yīng)。特朗普從獲得總統(tǒng)大選勝利迄今，在處理中美關(guān)系問(wèn)題上展現(xiàn)出魯莽、急躁和對(duì)抗性的姿態(tài)。他曾與中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文通電話(huà)、接受《華爾街日?qǐng)?bào)》采訪(fǎng)時(shí)宣稱(chēng)“一個(gè)中國(guó)”可以談判，試圖挑戰(zhàn)中美關(guān)系中的基礎(chǔ)共識(shí)。在朝核問(wèn)題上，動(dòng)輒指責(zé)、施壓中國(guó)，無(wú)視中國(guó)為推動(dòng)朝核問(wèn)題外交解決做出的巨大努力以及中國(guó)在朝核問(wèn)題上的利益關(guān)切，期待將朝核問(wèn)題“外包”給中國(guó)。美國(guó)艦機(jī)在南海頻繁挑戰(zhàn)中國(guó)政策立場(chǎng)，甚至有人提議美國(guó)在南海建立前沿海上基地。美國(guó)國(guó)會(huì)在通過(guò)《2018財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法》時(shí)附加較多涉臺(tái)內(nèi)容，并通過(guò)“與臺(tái)灣交往法案”推升美臺(tái)人員交流。在處理中美經(jīng)貿(mào)分歧時(shí)，美國(guó)不但在新建對(duì)話(huà)機(jī)制中表現(xiàn)得極無(wú)耐心，而且在談判中咄咄逼人，誤以為強(qiáng)硬是解決問(wèn)題之道。在2017年12月出臺(tái)的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中，美國(guó)更是將中國(guó)界定為“修正主義大國(guó)”，視中國(guó)為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，對(duì)中國(guó)發(fā)起種種指責(zé)。不僅如此，美國(guó)國(guó)內(nèi)甚至有人主張關(guān)閉孔子學(xué)院，改變中美人文交流的原有做法，限制中美之間的教育和人文交流。

美國(guó)自身狀態(tài)和心態(tài)已經(jīng)發(fā)生變化，美國(guó)看待世界以及處理與世界和各大國(guó)關(guān)系的邏輯、方法也在發(fā)生改變，具體到美國(guó)對(duì)華政策或者中美關(guān)系上，美國(guó)自信心的下降是對(duì)華戰(zhàn)略焦慮的主要原因。美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略焦慮正沖擊中美戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系。

中美共同構(gòu)建新型中美關(guān)系

美國(guó)對(duì)華政策中的戰(zhàn)略焦慮部分源自美國(guó)自信心下降，部分源自美國(guó)對(duì)中國(guó)內(nèi)政外交政策的誤讀和誤判。中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告為中國(guó)的發(fā)展做出遠(yuǎn)期規(guī)劃，這是一個(gè)基本傳統(tǒng)。十九大報(bào)告?zhèn)鬟f出中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)和中國(guó)未來(lái)前景的樂(lè)觀判斷，展示對(duì)中國(guó)在2020年決勝全面建成小康社會(huì)的高度自信。日益自信和快速發(fā)展的中國(guó)也許對(duì)包括美國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)壓力，但這并不意味著中國(guó)要顛覆現(xiàn)存國(guó)際秩序，更不意味著中國(guó)會(huì)威脅美國(guó)等西方國(guó)家的安全與發(fā)展。恰恰相反，一個(gè)日益強(qiáng)大的中國(guó)才是國(guó)際社會(huì)真正的“利益攸關(guān)方”，才可能擁有更多的資源和更強(qiáng)的能力為國(guó)際社會(huì)提供更多的公共產(chǎn)品。正如習(xí)近平主席2015年訪(fǎng)美期間的演講所言，中國(guó)是現(xiàn)行國(guó)際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者，同時(shí)也是受益者，改革和完善現(xiàn)行國(guó)際體系，不意味著另起爐灶，而是要推動(dòng)它朝著更加公正合理的方向發(fā)展。中國(guó)提出的“一帶一路”、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行倡議，都是開(kāi)放、透明、包容的，有利于有關(guān)國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)，減少貧困，有助于構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

特朗普政府處理中美關(guān)系仿佛“公牛闖入了瓷器店”，魯莽的方式和對(duì)抗的姿態(tài)既無(wú)助于分歧的解決，更無(wú)助于兩國(guó)的良性互動(dòng)和雙邊關(guān)系的健康發(fā)展。隨著中國(guó)日益強(qiáng)大，中美關(guān)系越來(lái)越具有競(jìng)爭(zhēng)性，這種競(jìng)爭(zhēng)不僅包括經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，也將包括在地區(qū)和全球問(wèn)題上的政治競(jìng)爭(zhēng)，這是難以避免的自然發(fā)展過(guò)程。如果美國(guó)能夠妥善處理和管控中美分歧，防止競(jìng)爭(zhēng)演變成對(duì)抗，中美競(jìng)爭(zhēng)仍可以保持在良性范疇。反之，如果美國(guó)采取過(guò)分而強(qiáng)硬的對(duì)抗姿態(tài)，無(wú)視中國(guó)的核心利益關(guān)切，中美在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)和分歧可能蔓延至其他領(lǐng)域，中美歷經(jīng)四十多年發(fā)展起來(lái)的戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系將受到?jīng)_擊。

自1972年尼克松總統(tǒng)訪(fǎng)華啟動(dòng)中美緩和進(jìn)程迄今，中美關(guān)系的走向很大程度上是由美國(guó)主導(dǎo)和界定的。隨著中國(guó)國(guó)力日益增強(qiáng)，中美關(guān)系的未來(lái)應(yīng)該而且必須由兩國(guó)共同界定。中美不應(yīng)陷入冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇關(guān)系的形態(tài)，那是一種沒(méi)有贏家的大國(guó)關(guān)系。中美均為核大國(guó)、在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相互依賴(lài)、人文交流非常頻密、對(duì)話(huà)機(jī)制眾多、共同利益日益增多，這決定了中美關(guān)系必須而且應(yīng)該走出“舊型”大國(guó)關(guān)系，避免陷入“修昔底徳陷阱”。謹(jǐn)慎避免沖突，務(wù)必防止對(duì)抗，相互尊重彼此核心關(guān)切，有效管控分歧，這是中美在競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下重構(gòu)戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系的必由之路。