美國(guó)《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》封面（圖：美國(guó)國(guó)防部網(wǎng)站）

最近是美國(guó)戰(zhàn)略界的報(bào)告季，先是《國(guó)家安全戰(zhàn)略》，繼之以《國(guó)防戰(zhàn)略》，接下來(lái)還有《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》和《導(dǎo)彈防御評(píng)估報(bào)告》。報(bào)告接二連三，主題只有一個(gè)，以中俄為主要對(duì)手，開(kāi)展戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，這也反映了美國(guó)戰(zhàn)略界近年來(lái)逐漸形成的新的戰(zhàn)略共識(shí)。

早在2012年，奧巴馬政府推出的《國(guó)防戰(zhàn)略指南》就提出美軍要從10年反恐戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向?yàn)槲磥?lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)作準(zhǔn)備。2014年，美軍提出面臨三類軍事威脅：中俄的重量級(jí)威脅，流氓國(guó)家的中量級(jí)威脅，以及恐怖組織等跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)的威脅。2015年版的《軍事戰(zhàn)略》宣稱，美國(guó)卷入大國(guó)沖突的概率增加。奧巴馬政府的“亞太再平衡”、“空海一體戰(zhàn)”就反映了這種理念。

但與前任不同的是，特朗普政府視野偏狹，片面強(qiáng)調(diào)大國(guó)關(guān)系中的競(jìng)爭(zhēng)面，而對(duì)合作面選擇性失明。這就閹割了上世紀(jì)90年代以來(lái)美國(guó)歷屆政府奉行的對(duì)華“接觸加防范”戰(zhàn)略，認(rèn)為接觸失敗，剩下的就只有防范和遏制。剛剛出爐的《國(guó)防戰(zhàn)略》正是體現(xiàn)了這種徹頭徹尾的敵意。它要以此為綱，謀劃軍力建設(shè)，強(qiáng)化同盟體系，改革體制機(jī)制。

美國(guó)戰(zhàn)略重點(diǎn)作出這一重大調(diào)整，主要原因有三。一是美國(guó)認(rèn)為反恐已取得階段性勝利，恐怖威脅不再是燃眉之急。911之后，美軍將反恐作為頭等大事。從2002年到2010年，美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略》一直將極端主義與大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散作為最大威脅。2015年，美國(guó)不再以反恐為《國(guó)家安全戰(zhàn)略》的核心，但仍將其列為各種威脅之首。但在擊潰“伊斯蘭國(guó)”之后，美國(guó)越來(lái)越傾向于認(rèn)為恐怖威脅雖將長(zhǎng)期存在，但已不是頭號(hào)威脅。

二是中美經(jīng)濟(jì)規(guī)模差距縮小加劇美國(guó)戰(zhàn)略焦慮。美國(guó)認(rèn)為，國(guó)富是強(qiáng)兵之基。小布什政府時(shí)期，美軍就稱中國(guó)是唯一有潛力挑戰(zhàn)美國(guó)的國(guó)家。2008年世界金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模坐二望一。美國(guó)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的“暈輪效應(yīng)”所炫惑，擔(dān)心中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、科技等領(lǐng)域全面超越美國(guó)，首先挑戰(zhàn)其亞太霸權(quán)，之后挑戰(zhàn)其全球霸權(quán)。加之白邦瑞等所謂的中國(guó)問(wèn)題專家鼓吹中國(guó)臥薪嘗膽，暗中與美開(kāi)展百年馬拉松霸權(quán)競(jìng)賽。美國(guó)遂將首要目標(biāo)鎖定中國(guó)。

三是美軍擔(dān)心自己橫行四海的自由受到束縛。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美軍力量獨(dú)步天下。如《國(guó)防戰(zhàn)略》所說(shuō)，美軍可隨心所欲，想到哪里去就到哪里去，想在哪里合就在哪里合，想怎么打就怎么打。但為16年反恐戰(zhàn)爭(zhēng)所累，美軍戰(zhàn)備削弱，而中俄軍力增強(qiáng)。盡管美軍仍遙遙領(lǐng)先，但已不能肆無(wú)忌憚地在西太第一島鏈內(nèi)耀武揚(yáng)威，面對(duì)俄混合戰(zhàn)爭(zhēng)也無(wú)能為力。美軍并不反思自己是否手伸得太長(zhǎng)，反而渴望歷史就此終結(jié)，幻想永遠(yuǎn)停留在巔峰時(shí)刻，在各領(lǐng)域保持絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。