《美國(guó)利益》雜志網(wǎng)站1月3日文章，原題：有中國(guó)特色的發(fā)展 現(xiàn)在，中國(guó)似乎準(zhǔn)備擴(kuò)大在國(guó)際事務(wù)中的存在感，并提供一種西方長(zhǎng)期以來(lái)所推崇的模式之外的發(fā)展模式。
從貢獻(xiàn)中國(guó)智慧的角度看，需求似乎不斷上升。擔(dān)任埃塞俄比亞領(lǐng)導(dǎo)人21年的梅萊斯·澤納維2012年去世前就常表示希望本國(guó)效仿中國(guó)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。他指出自由市場(chǎng)的局限性，并將就建設(shè)埃塞俄比亞基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)基礎(chǔ)求助中國(guó)。正如不久前《衛(wèi)報(bào)》文章引述一位埃塞俄比亞官員的話稱(chēng)，“我們落后中國(guó)20年，我們要效仿他們，趕上他們。”這樣的國(guó)家不只有埃塞俄比亞。其他如盧旺達(dá)、哈薩克斯坦和玻利維亞等國(guó)都想要復(fù)制中國(guó)的經(jīng)濟(jì)巨變。
理解中國(guó)成功的關(guān)鍵因素有助于發(fā)展中國(guó)家制定本國(guó)戰(zhàn)略。這甚至能有助于美國(guó)真正使自身再度偉大。解釋中國(guó)的成功有不同方式，但有十大經(jīng)驗(yàn)可供發(fā)展中國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人和決策者參考。
1.改革從小農(nóng)和農(nóng)村開(kāi)始 中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不是如西方推薦給發(fā)展中國(guó)家的那樣，簡(jiǎn)單地開(kāi)放農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。他們集中于國(guó)家政策確保農(nóng)民具備產(chǎn)量最大化所需的資源、技術(shù)和動(dòng)力。國(guó)家仍然牢牢控制價(jià)格(并以提價(jià)鼓勵(lì))、分銷(xiāo)系統(tǒng)和化肥供應(yīng)。同時(shí)，改善擴(kuò)展服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、投資農(nóng)業(yè)科研和大規(guī)模教育培訓(xùn)項(xiàng)目，這些做法產(chǎn)生了巨大的收益。只有在農(nóng)業(yè)得到加強(qiáng)后，中國(guó)才在上世紀(jì)90年代和本世紀(jì)頭10年引入更廣泛的市場(chǎng)自由化改革。
2.大力投資于知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施 中國(guó)對(duì)教育和創(chuàng)新進(jìn)行大投資，培養(yǎng)出了受過(guò)良好教育的勞動(dòng)人口和高技能專(zhuān)業(yè)人士，他們推動(dòng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。1949年時(shí)中國(guó)有4/5的人口是文盲，而今天不到1/10。改革時(shí)代前上大學(xué)的人少之又少，上世紀(jì)90年代末不到1/10的適齡學(xué)生入讀高校，而今天逾1/4(3000萬(wàn)人)。中國(guó)還建立了從農(nóng)業(yè)到計(jì)算機(jī)的各個(gè)領(lǐng)域的先進(jìn)研究中心，廣泛傳播有關(guān)新科技和生產(chǎn)戰(zhàn)略的信息。這造就了英國(guó)一份報(bào)告所稱(chēng)的“吸收發(fā)展期”，日益能夠駕馭全球知識(shí)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
3.先有凝聚力后有參與度 中國(guó)常被批評(píng)“專(zhuān)制”，但相比許多定期選舉的發(fā)展中國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)人民更有責(zé)任感。對(duì)這個(gè)看似反常觀點(diǎn)的首要解釋是中國(guó)高度的社會(huì)凝聚力和強(qiáng)烈的國(guó)家歸屬感。中國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明社會(huì)凝聚力和精英的責(zé)任感是發(fā)展的關(guān)鍵部分。
4.建成一個(gè)致力于包容性發(fā)展的能干政府 在中國(guó)，政府具有3個(gè)任何發(fā)展專(zhuān)家都會(huì)點(diǎn)贊的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)有助于解釋為何中國(guó)表現(xiàn)優(yōu)于幾乎所有其他發(fā)展中國(guó)家。其一，中國(guó)有一個(gè)強(qiáng)勢(shì)政府——筆者所指不是其專(zhuān)制特點(diǎn)，而是執(zhí)政能力。其二，中國(guó)有遠(yuǎn)比其他多數(shù)發(fā)展中國(guó)家更具包容性的制度。國(guó)家確保所有公民參與和受益于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其三，中國(guó)政府始終致力于推動(dòng)發(fā)展，采取積極主動(dòng)的政策吸引投資、促增長(zhǎng)和出口及發(fā)展技術(shù)和人力資源。國(guó)內(nèi)外投資者對(duì)中國(guó)這些努力均表現(xiàn)出信心，為此過(guò)去30年向中國(guó)經(jīng)濟(jì)投入數(shù)萬(wàn)億資金。
5.大力投資基礎(chǔ)設(shè)施 中國(guó)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施各個(gè)方面投入巨資，這是最基本的，但很少有發(fā)展中國(guó)家做到。這對(duì)中國(guó)吸引投資者及其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生深刻的影響。
6.先試點(diǎn)新政策，然后逐步實(shí)施改革 在其他國(guó)家，政府往往不經(jīng)試點(diǎn)即引入政策(因?yàn)檫^(guò)度自信或國(guó)際壓力)，而中國(guó)向來(lái)采取的是試錯(cuò)、實(shí)證的做法，先試驗(yàn)政策好壞再推廣到全國(guó)。漸進(jìn)方式既降低了風(fēng)險(xiǎn)，也緩和了反對(duì)。最初的成功使許多人轉(zhuǎn)而支持改革。
7.重視改變激勵(lì)措施及消除增長(zhǎng)障礙 中國(guó)沒(méi)有像1990年波蘭那樣采取所有價(jià)格和市場(chǎng)同時(shí)放開(kāi)的“大爆炸式”改革。相反，中國(guó)把重點(diǎn)放在“大問(wèn)題”如“激勵(lì)、流動(dòng)、價(jià)格彈性、競(jìng)爭(zhēng)和開(kāi)放”上。
8.利用金融市場(chǎng)促進(jìn)發(fā)展和穩(wěn)定 西方政策往往假定對(duì)金融市場(chǎng)采取放任做法，加上穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)和法律制度將產(chǎn)生最優(yōu)結(jié)果。但中國(guó)則通過(guò)反復(fù)干預(yù)，以確保金融市場(chǎng)推進(jìn)發(fā)展和穩(wěn)定。
9.利用政府的政策提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力 中國(guó)政府優(yōu)先發(fā)展可能具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的某些領(lǐng)域和公司。然后確保它們獲得資本、土地、技術(shù)、人力資源和監(jiān)管方面的支持。中國(guó)也在某些時(shí)候、某些地方和某些領(lǐng)域利用經(jīng)濟(jì)特區(qū)吸引外國(guó)投資。所以，中國(guó)是有所選擇地戰(zhàn)略性使用保護(hù)主義措施。
10.提高自主能力 中國(guó)戰(zhàn)略性地使用改革維護(hù)其自主，把開(kāi)放視為捍衛(wèi)本國(guó)利益和發(fā)展其經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有采取國(guó)際社會(huì)所主張的放任政策，而是自己決定外企進(jìn)入其關(guān)鍵市場(chǎng)的條件，大力投資發(fā)展新科技以及打造能?chē)?guó)際競(jìng)爭(zhēng)的龍頭企業(yè)。有了合適的技術(shù)、本土公司和能干的國(guó)家機(jī)構(gòu)，中國(guó)把全球化視為能贏的博弈。
成功沒(méi)有一套固定的公式，源自華盛頓和別處的不勝枚舉的失敗模式就是例證。中國(guó)在改革時(shí)代始終務(wù)實(shí)，采取根據(jù)結(jié)果評(píng)估的戰(zhàn)略，不照搬現(xiàn)成的政策，從多方吸收理念和技術(shù)。其他國(guó)家也可能受益于這種非西方正統(tǒng)的方案。如今，中國(guó)影響力上升，及西方霸權(quán)減弱，而特朗普政府對(duì)發(fā)展中世界毫無(wú)興趣。這種形勢(shì)下，非洲、拉美和別處的國(guó)家更有可能向中國(guó)取經(jīng)。它會(huì)奏效嗎？全世界正拭目以待。(作者是美國(guó)約翰·霍普金斯大學(xué)保羅·尼采高級(jí)國(guó)際研究學(xué)院教授級(jí)講師 賽思·卡普蘭向陽(yáng)譯)
