美國(guó)稅改為何成為“全球話題”？
朱光耀：全球最大經(jīng)濟(jì)體稅收政策的調(diào)整的外溢性影響不可忽視
這是12月1日在華盛頓拍攝的美國(guó)國(guó)會(huì)大廈。美國(guó)國(guó)會(huì)參議院2日凌晨投票通過(guò)大規(guī)模減稅法案，標(biāo)志著特朗普政府和國(guó)會(huì)共和黨離完成美國(guó)三十年來(lái)最大規(guī)模減稅計(jì)劃更近一步。這幾乎引發(fā)了一場(chǎng)“全球話題”。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月2日凌晨，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院以51比49通過(guò)稅改法案。美國(guó)總統(tǒng)特朗普隨后表示，美國(guó)公司稅率最終或?qū)?5%大幅降低至22%。
根據(jù)特朗普的減稅方案，未來(lái)10年將減免稅收大約1.4萬(wàn)億美元，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生顯著的刺激作用。而猶如一只無(wú)形的手，美國(guó)稅改方案也攪動(dòng)著全球經(jīng)濟(jì)的風(fēng)云浪潮。財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀昨日表示“全球最大經(jīng)濟(jì)體稅收政策的調(diào)整的外溢性影響不可忽視”。
“史上最大幅”稅改生效僅一步之遙
特朗普和共和黨的“重大立法勝利”距離最終完成僅剩一步之遙。
根據(jù)此次通過(guò)的稅改法案，美國(guó)企業(yè)稅稅率將大幅下降，從35%降低到20%。公司稅率最終或?qū)⒋_定為22%。在為中產(chǎn)階級(jí)減負(fù)方面，個(gè)稅標(biāo)準(zhǔn)扣除額幾乎翻倍，個(gè)稅從七檔減至四檔，分別為12%、25%、35%和39.6%。遺產(chǎn)稅、奧巴馬醫(yī)保稅、替代性最低稅將被廢除。
由于目前參眾兩院分別通過(guò)的稅改立法版本在內(nèi)容上仍存在不少差異，因此之后參眾兩院需要協(xié)商妥協(xié)達(dá)成一個(gè)共同版本，再進(jìn)行表決，通過(guò)后，便可以提交特朗普簽字以最終生效為法案。特朗普曾表示最終稅改法案有望在圣誕節(jié)前達(dá)成。
稅改法案面臨不小的反對(duì)聲浪。美國(guó)參議院民主黨領(lǐng)袖舒默直呼其“將會(huì)把更多財(cái)富裝滿富人和最大企業(yè)的口袋。”日益加劇的財(cái)富不平等正困擾著美國(guó)。根據(jù)智庫(kù)皮尤的數(shù)據(jù)，2016年，美國(guó)較高收入家庭與中低收入家庭之間的財(cái)富差距達(dá)到1983年來(lái)最高水平。
瑞銀集團(tuán)和德意志銀行則都認(rèn)為需要警惕本輪稅改帶來(lái)的通脹風(fēng)險(xiǎn)，這或?qū)⒁l(fā)美聯(lián)儲(chǔ)采取進(jìn)一步的緊縮政策。機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，在今年12月即將加息的預(yù)期之外，美聯(lián)儲(chǔ)很有可能在2018年再進(jìn)行四輪加息。
或吸引海外資金大規(guī)?；亓髅绹?guó)
然而，這一切似乎都無(wú)法阻擋特朗普的決心，“試圖阻撓它的人是因?yàn)樗昧恕?rdquo;特朗普將法案稱(chēng)為“史上最大幅度的稅改”，目的是要讓美國(guó)更加具有競(jìng)爭(zhēng)力，阻止就業(yè)流向海外，并為中產(chǎn)階層減輕負(fù)擔(dān)。
美國(guó)分別在1981年和2001年進(jìn)行了兩次大規(guī)模減稅，并在2003年、2009年和2010年進(jìn)行了規(guī)模較小的減稅。幾乎每次減稅政策發(fā)布后，都會(huì)帶來(lái)一段時(shí)間投資增速上漲，企業(yè)信心指數(shù)也隨之上升的局面。
根據(jù)瑞銀集團(tuán)資產(chǎn)管理部門(mén)的估計(jì)，企業(yè)稅率的大幅削減將在2018年令標(biāo)準(zhǔn)普爾五百?gòu)?qiáng)公司的每股收益提高10美元至每股151美元。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，由于全球化趨勢(shì)快速蔓延，跨國(guó)企業(yè)的巨額海外游資如何回歸本土，支持美國(guó)“重新變得偉大”也成為稅改的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。
對(duì)于企業(yè)海外存留利潤(rùn)的一次性收稅則可能促使一些海外資金大規(guī)模回流。有統(tǒng)計(jì)顯示，當(dāng)前美國(guó)企業(yè)海外收入預(yù)計(jì)在2.5萬(wàn)億至3萬(wàn)億美元之間，如果按照三分之一的比例計(jì)算，預(yù)計(jì)將有約8000億至1萬(wàn)億美元資金回流。
特朗普希望，通過(guò)“做大蛋糕”的方式，彌補(bǔ)降稅帶來(lái)的財(cái)政損失。眾院預(yù)計(jì)，修改稅法在未來(lái)10年內(nèi)將增加2841.5億美元財(cái)政收入，其中已扣除了改革后的減稅部分2242.5億美元。
將在世界范圍內(nèi)掀起一輪減稅潮？
美國(guó)稅改法案何時(shí)實(shí)施還是未知數(shù)，但是，并不妨礙它在2017年的最后一個(gè)月成為“全球話題”。
財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀在昨日舉行的鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)峰會(huì)上回應(yīng)稱(chēng)“全球最大經(jīng)濟(jì)體稅收政策的調(diào)整的外溢性影響不可忽視”。
朱光耀表示，稅收政策是宏觀經(jīng)濟(jì)國(guó)際政策協(xié)調(diào)的一個(gè)重要方面。“我們要從積極應(yīng)對(duì)的方面，來(lái)共同提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，提高競(jìng)爭(zhēng)力，造福于工人和人民這個(gè)角度來(lái)進(jìn)行政策的探討。”
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示，中國(guó)這幾年也一直在降稅，最典型的就是營(yíng)改增，目前減稅規(guī)模超一萬(wàn)多億元。美國(guó)是以直接稅為主，中國(guó)則以間接稅為主。所以美國(guó)降低企業(yè)所得稅，中國(guó)則應(yīng)在間接稅上做調(diào)整，尤其是作為中國(guó)目前最大稅種的增值稅。下一步應(yīng)在減并增值稅稅率方面做出調(diào)整，完善稅制。
針對(duì)投資回流等問(wèn)題，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明認(rèn)為，其他國(guó)家也沒(méi)有必要過(guò)度擔(dān)心，企業(yè)回流受很多因素影響，包括國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力的供應(yīng)，上下游產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接，以及能否產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)等，最重要的還是各國(guó)自身的投資環(huán)境。
美國(guó)稅改是否將在世界范圍內(nèi)掀起一輪減稅潮？
今年4月《人民日?qǐng)?bào)》曾發(fā)表文章稱(chēng)，美國(guó)是在挑起“稅務(wù)戰(zhàn)”。“作為對(duì)特朗普稅改的反應(yīng)，一些有實(shí)力的國(guó)家會(huì)加入這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，或競(jìng)相減稅，或以鄰為壑，或設(shè)立避稅天堂。目前，這一跡象在英、法等發(fā)達(dá)國(guó)家已露端倪。”
北京晨報(bào)記者 劉映花
