【延伸閱讀】上半年經(jīng)濟述評之一：穩(wěn)中求進 創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控
7月17日，國家統(tǒng)計局公布了2017年上半年國民經(jīng)濟運行成績單。數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國GDP同比增長6.9%。其中，二季度GDP增速亦為6.9%，與一季度增速持平。這是中國經(jīng)濟增速連續(xù)8個季度處于6.7%-6.9%的區(qū)間。
在國際上不穩(wěn)定不確定因素依然較多，國內(nèi)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出的背景下，中國經(jīng)濟交出6.9%的“期中成績單”，超出了國內(nèi)外許多機構(gòu)的預(yù)期。
2017年是我國實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。我國面臨著許多有利因素，也面臨著國內(nèi)外復(fù)雜嚴峻的不利局面。從國際環(huán)境看，世界經(jīng)濟增長低迷態(tài)勢仍在延續(xù)，“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭，主要經(jīng)濟體政策走向及外溢效應(yīng)變數(shù)較大，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。從國內(nèi)看，我國發(fā)展處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟運行存在不少突出矛盾和問題，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，金融風險有所積聚，部分地區(qū)困難增多等。
2016年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，加強預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，就必須保持戰(zhàn)略定力，既不搞“大水漫灌”式的強刺激，也不沿襲過度依賴投資、消耗資源的傳統(tǒng)發(fā)展方式。穩(wěn)是大局，要著力穩(wěn)增長、保就業(yè)、防風險，守住金融安全、民生保障、環(huán)境保護等方面的底線，確保經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。
按照這一工作總基調(diào)，我國繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強定向調(diào)控、相機調(diào)控，提高預(yù)見性、精準性和有效性，注重消費、投資、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合。
其中，財政政策做到更加積極有效，預(yù)算安排要適應(yīng)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費負擔、保障民生兜底的需要。（下轉(zhuǎn)第二版）
貨幣政策繼續(xù)保持穩(wěn)健中性，適應(yīng)貨幣供應(yīng)方式新變化，調(diào)節(jié)好貨幣閘門，努力暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機制，維護流動性基本穩(wěn)定。
通過創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，我國把握住了宏觀調(diào)控的方向、力度、節(jié)奏。從上半年的成績單看，我國GDP增速始終運行在今年政府工作報告確定的目標區(qū)間內(nèi)，并好于預(yù)期；與民生密切相關(guān)的就業(yè)和物價等指標表現(xiàn)同樣好于預(yù)期。
就業(yè)是民生之本。今年上半年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)735萬人，同比多增18萬人，完成年度目標的66.8%；根據(jù)國家統(tǒng)計局的調(diào)查，6月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率已經(jīng)連續(xù)兩個月保持在5%以下；31個大城市的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率連續(xù)四個月低于5%。
堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，還必須在穩(wěn)的前提下要勇于進取，深入推進改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，敢于啃“硬骨頭”，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域取得新進展。
當前，我國宏觀經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，物價水平相對處于低位，這為加快推進改革創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效創(chuàng)造了有利的機遇。
今年以來，我國繼續(xù)全面深化改革，釋放更大市場活力和社會創(chuàng)造力。特別是著力推進簡政放權(quán)、減稅降費，降低制度性交易成本和企業(yè)負擔；放寬市場準入，促進公平競爭，提供便利服務(wù)，消除各類企業(yè)投資和發(fā)展的障礙；落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，全面清理各種涉企收費，并不斷加大督察力度，使市場主體有減輕負擔的切實感受。
隨著“放管服”改革的持續(xù)深化，企業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，有效激活了各類市場主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力和熱情。今年上半年，全國新登記企業(yè)291萬戶，同比增長11.1%，日均新登記企業(yè)1.6萬戶。
我國繼續(xù)推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當前，我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟循環(huán)不暢，必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法，努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡。
今年以來，我國用市場化、法治化的辦法，推動鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。上半年，共退出煤炭產(chǎn)能1.11億噸，完成年度目標任務(wù)量的74%。“地條鋼”按計劃出清，即將就此開展督查。
國家發(fā)展改革委政研室主任、新聞發(fā)言人嚴鵬程表示，隨著去產(chǎn)能的推進，一大批僵尸企業(yè)逐步退出，為行業(yè)內(nèi)的其他優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展騰出了空間，優(yōu)化了行業(yè)的資源配置和生產(chǎn)力布局，而且推動了行業(yè)供求結(jié)構(gòu)的好轉(zhuǎn)，企業(yè)經(jīng)營狀況和市場預(yù)期明顯改善。今年上半年，工業(yè)企業(yè)效益繼續(xù)保持較快增長，前5個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長22.7%。
我國還進一步加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。上半年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長13.1%和11.5%，增速比規(guī)模以上工業(yè)快6.2個和4.6個百分點。“互聯(lián)網(wǎng)+”推動線上線下加快融合，特別是分享經(jīng)濟廣泛滲透，跨境電商、在線醫(yī)療、共享單車等新服務(wù)模式層出不窮，為我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入新的強勁動力。
當前，全球經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定、不確定、不可預(yù)測的因素仍然較多。中國仍應(yīng)不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，持之以恒地推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，重視防范各類風險，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，并保持經(jīng)濟中高速增長，邁向中高端水平。
（2017-07-21 07:00:00）
