恐襲事件頻發(fā)是多種因素作用結(jié)下的“惡果”
近期世界暴恐襲擊事件以歐洲和中東為重災(zāi)區(qū)，來勢(shì)洶洶、多點(diǎn)爆發(fā)，有著深刻復(fù)雜的社會(huì)背景，是內(nèi)外多種因素共同作用結(jié)下的一顆“惡果”。
一是宗教信仰沖突及社會(huì)矛盾激化。近些年來，因歐洲力量強(qiáng)勢(shì)持續(xù)介入伊拉克、敘利亞、利比亞等中東伊斯蘭國家，尤其是近期隨著中東局勢(shì)大國博弈加劇、形勢(shì)持續(xù)惡化，也導(dǎo)致恐怖組織“伊斯蘭國”得以借機(jī)號(hào)召“圣戰(zhàn)者”在2017年以歐洲為重點(diǎn)發(fā)動(dòng)恐怖襲擊進(jìn)行瘋狂報(bào)復(fù)，并向世界各地蔓延。
本質(zhì)上，恐怖分子正是打著民族宗教、意識(shí)形態(tài)等旗號(hào)，為達(dá)到某個(gè)政治目標(biāo)而制造恐怖事件。英國兩次暴恐襲擊選擇的時(shí)機(jī)耐人尋味——3月底正是英國脫歐前夕，6月3日是英國議會(huì)大選之前，恐怖分子制造恐怖的“政治企圖”昭然若揭。
二是難民危機(jī)導(dǎo)致恐怖分子乘機(jī)作亂。隨著中東大量難民涌入歐洲，歐洲國家在處置難民危機(jī)過程中產(chǎn)生了一系列治安和社會(huì)問題，發(fā)生了新的難民危機(jī)。同時(shí)，恐怖分子也乘機(jī)自由出入，形成了一條躲避打擊的“安全通道”，并借機(jī)渾水摸魚、乘機(jī)作亂。用一句難民的話說：“你們今天面對(duì)的，正是我們?cè)跀⒗麃喌纳睢?rdquo;
隨著難民危機(jī)引發(fā)的安全和社會(huì)問題進(jìn)一步惡化，走投無路的難民中一部分人很可能被現(xiàn)實(shí)或網(wǎng)絡(luò)空間的恐怖組織蠱惑，成為新的恐怖分子并可能發(fā)動(dòng)新的恐怖襲擊。
三是情報(bào)保障不力與軍事打擊能力不夠。今年英國曼徹斯特體育館恐怖襲擊之前，就有人發(fā)現(xiàn)疑似恐怖組織在5月22日晚間6點(diǎn)30分通過網(wǎng)絡(luò)宣傳渠道發(fā)布威脅信息，直接針對(duì)曼徹斯特體育館演唱會(huì)。
可惜當(dāng)?shù)鼐經(jīng)]有看到這樣的信息，所以沒能制止悲劇的發(fā)生。襲擊發(fā)生當(dāng)天，恐怖分子得以攜帶簡(jiǎn)易自制炸彈在多個(gè)“公共空間”自由行動(dòng)，如入無人之境，英國警方情報(bào)系統(tǒng)嚴(yán)重失職。
就打擊力而言，面對(duì)接連發(fā)生的恐怖襲擊，西方國家紛紛加強(qiáng)安保，擴(kuò)大警力，添加裝備。然而，直到今年3月英國議會(huì)外大橋發(fā)生車輛沖撞行人的恐怖襲擊事件時(shí)，英國90%的警察出警時(shí)都還沒有配槍，仍然奉行“非暴力執(zhí)法”的準(zhǔn)則。
四是重要城市和重要公共設(shè)施被襲擊存在天然便利。近年來，世界各地重要城市、公共設(shè)施發(fā)生恐怖襲擊事件層出不窮，英國、土耳其、德國、法國、瑞典等國發(fā)生的系列恐怖襲擊事件中，恐怖分子選擇的城市要么是首都，要么是具有重要地位和影響力的大城市，襲擊地點(diǎn)多是車站、機(jī)場(chǎng)、體育館、購物中心等重要公共設(shè)施。
這些地區(qū)往往人員密集，重要目標(biāo)多，開展重大活動(dòng)時(shí)安檢難度大。此外，這些地方往來人員背景復(fù)雜，恐怖分子容易攜帶危險(xiǎn)品夾帶出入而不被發(fā)現(xiàn)，恐怖襲擊后容易造成踩踏等次生災(zāi)害，從而引起當(dāng)事國、當(dāng)?shù)厝藛T的心理恐慌。
打擊恐怖主義是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)
面對(duì)世界恐怖活動(dòng)多發(fā)頻發(fā)，我們要未雨綢繆、整體籌劃、積極備戰(zhàn)、加強(qiáng)合作，確保國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。
打擊恐怖主義，要全國一盤棋，人人有責(zé)，共同參與，形成合力。普通民眾在反恐怖斗爭(zhēng)中往往都是局外人，而恐怖分子恰恰隱匿于普通群眾之中，何時(shí)、何地、采取何種方式發(fā)動(dòng)恐怖襲擊很難預(yù)測(cè)，打擊恐怖分子僅靠軍警力量難免處處被動(dòng)。
為此，需要樹立全民參與的思想觀念，動(dòng)員人民群眾積極行動(dòng)起來，全社會(huì)聯(lián)防聯(lián)治，加強(qiáng)重要時(shí)節(jié)、重大活動(dòng)、重點(diǎn)地域社會(huì)面的治安、巡邏、管控力度，精密排查、嚴(yán)密防范、地毯式搜索、無縫化監(jiān)控，讓暴恐分子“上天無路下地?zé)o門”，形成全民反恐的有利態(tài)勢(shì)。
情報(bào)預(yù)警工作是反恐怖行動(dòng)的基礎(chǔ)和前提。早一分鐘預(yù)警就可能贏得處置先機(jī)、把握主動(dòng)，乃至成功制止恐怖活動(dòng)。首先，要做好國內(nèi)情報(bào)預(yù)警工作。公安、武警等特戰(zhàn)中堅(jiān)力量要密切關(guān)注重要時(shí)節(jié)、敏感地區(qū)的恐怖活動(dòng)動(dòng)向，主動(dòng)、不間斷地巡查社會(huì)面，及時(shí)掌握駐地涉恐動(dòng)態(tài)，獲取內(nèi)幕性、深層次、預(yù)警性情報(bào)信息。
同時(shí)，要建立情報(bào)信息交流、會(huì)商制度，定期召開情報(bào)信息交流、研判會(huì)議，隨時(shí)通報(bào)重大涉恐情報(bào)信息和可疑信息，真正實(shí)現(xiàn)情報(bào)共享，服務(wù)反恐需要。
其次，積極加強(qiáng)國際間情報(bào)交流。要吸收借鑒世界各國反恐情報(bào)交流合作共享的有益經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)上海合作組織框架內(nèi)情報(bào)交流，密切與其他國家情報(bào)合作，增強(qiáng)情報(bào)交流的數(shù)量、質(zhì)量和有效性，牢牢把握打擊恐怖活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)。
反恐專業(yè)力量建設(shè)是反恐怖打擊力量的主體。要在人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、裝備建設(shè)等方面加大投入，健全建強(qiáng)全社會(huì)各級(jí)反恐打擊力量。
就我國來說，需要建強(qiáng)公安反恐特戰(zhàn)力量，用好武警部隊(duì)反恐特戰(zhàn)力量。同時(shí)，加強(qiáng)地方反恐應(yīng)急力量建設(shè)，形成反恐聯(lián)合打擊的強(qiáng)大力量。
與此同時(shí)，還要切實(shí)提高反恐作戰(zhàn)能力。吸收和借鑒世界先進(jìn)國家特戰(zhàn)裝備的優(yōu)點(diǎn)，加強(qiáng)反恐特戰(zhàn)裝備體系化研發(fā)配備，加快戰(zhàn)斗力的快速形成。
針對(duì)現(xiàn)代恐怖主義活動(dòng)的特點(diǎn)規(guī)律，加強(qiáng)特定課目的訓(xùn)練，尤其要加大大中城市、山地、境外、特種狙擊、邊境地區(qū)反恐特戰(zhàn)訓(xùn)練，強(qiáng)化國內(nèi)反恐力量以及與國際特戰(zhàn)力量的聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、比武競(jìng)賽，不斷提升我們的反恐實(shí)戰(zhàn)能力。
(作者單位：武警指揮學(xué)院)
張永 來源：中國青年報(bào) ( 2017年06月29日 11 版)
鏈接：http://www.chinanews.com/mil/2017/06-29/8264178.shtml
