經(jīng)過“日本插足”“泰國政壇地震”等挫折之后，正當(dāng)外界紛紛認(rèn)為中泰鐵路項目已經(jīng)塵埃落定之際，壞消息再次傳來。

　　泰國政府近日突然提出，泰國決定自籌資金投資中泰鐵路項目，不再向中方貸款，且將線路縮短三分之二以上，不建出境段線路。

　　泰方稱，造成這一結(jié)果的原因是雙方在巨額建設(shè)費的分擔(dān)以及中國對泰國融資條件上未能達(dá)成妥協(xié)。

　　泰國單方面宣布合作縮水

　　泰 國交通部長阿空·丁披他耶拜實在3月25日突然宣布，出于對貸款利率等因素的考慮，泰國決定自籌資金投資中泰鐵路項目建設(shè)工程，不再向中方貸款。雖然仍將 使用中國技術(shù)、信號系統(tǒng)和列車，但工程將使用泰國企業(yè)作為分包商，原材料、設(shè)備和勞動力也將來自泰國。泰國政府同時決定，僅建設(shè)曼谷—呵叻段一段，全長 250公里，設(shè)計時速250公里。

　　雖然泰國并未改變引進(jìn)中國技術(shù)的方針，但兩國在這條鐵路上原本已經(jīng)達(dá)成的合作計劃已大幅倒退。

　　對此，作為鐵路走出去中方“牽頭人”的中國鐵路總公司表示，這是“泰國單方面的意思”，未來中泰雙方應(yīng)該還有再協(xié)商的余地。

　　泰國前總理、民主黨黨首阿披實3月28日在寫給泰國總理巴育的一封信中說，政府把鐵路線縮短三分之二以上，且不修建北段的出境鐵路線，將使這條鐵路的經(jīng)濟(jì)價值大幅縮水。

　　中 泰鐵路于去年12月在泰國舉行啟動儀式。按原計劃，中泰鐵路合作項目全長近900公里。呈人字形的鐵路線分為曼谷—坎桂—呵叻段、瑪塔卜—羅勇段和呵叻— 廊開段，共經(jīng)過泰國10個府，在泰國東北部的廊開與已經(jīng)奠基開工的中老鐵路對接，經(jīng)老撾磨丁和中國磨憨抵達(dá)昆明。在資金方面，項目將采取兩國合資的形式合 作運營。資金來源包括泰國財政撥款、泰國國內(nèi)貸款和中方貸款。中泰雙方原定今年5月就項目投資形式、建設(shè)成本和貸款利率作最終決定，爾后正式動工。

　　泰 國方面表示，雙方在巨額建設(shè)費的分擔(dān)以及中國對泰國融資條件上未能達(dá)成妥協(xié)。阿空談到希望中國提供“考慮中泰關(guān)系的友好利率”，另外泰國對曼谷—呵叻段鐵 路的估計造價為1700億泰銖，而中方的造價評估為1900億泰銖。在此前的談判中，中國方面認(rèn)為，向泰方提供2.5%美元的貸款利率已經(jīng)表現(xiàn)出非常大的 誠意，但泰國方面則希望將貸款利率爭取到2%。

　　一波三折原因何在

　　事實上，中泰鐵路合作已經(jīng)經(jīng)歷了一波三折。

　　2013 年10月，李克強在泰國訪問期間親自推銷中國高鐵，之后，中方與時任泰國總理英拉簽署了被稱為“高鐵換大米”的協(xié)議。之后因為泰國政局變動，英拉政府下 臺，中泰高鐵項目也被擱置。直到2015年初，泰國軍政府又重新開始考慮中泰鐵路合作，但合作項目由高鐵變成普通鐵路。

　　2015年雙方開啟談判進(jìn)程后，政府層面已經(jīng)召開了九輪協(xié)商會議，曾前后4次傳出“即將開工”、某天“將舉行開工典禮”等消息，但實際上開工日期卻一再推遲。盡管中泰高層一直在積極推動，但雙方在項目融資問題上一直沒有達(dá)成一致意見。

　　在3月24日博鰲論壇上，國家發(fā)改委副主任寧吉喆表示“昨天與泰國總理會談時談到中泰鐵路爭取5月正式開工”。

　　豈料，3月25日，泰方就突然宣布，選擇自己為該項目籌措資金，不再謀求中國的資金支持，開工日期可能會推遲到年底。

　　事實上，中泰鐵路是中國倡導(dǎo)的泛亞鐵路網(wǎng)的重要一部分。雙方協(xié)商之時，之所以把鐵路最北端確定在廊開，而不是泰國北方第二大城市清邁，就是為了使這條鐵路能夠從廊開出境，經(jīng)老撾最終連通中國的昆明。

　　“在鐵路走出去的時候，類似中泰鐵路這樣的項目，我們不能過分戰(zhàn)略化，過分戰(zhàn)略化就會成為人家向中國要高價的籌碼，實際上更多應(yīng)該作為一個商業(yè)項目來做。”中國社會科學(xué)院東南亞問題研究專家許利平表示。

　　商 務(wù)部國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作研究院國際市場研究部副主任白明表示，中泰鐵路只是泛亞鐵路網(wǎng)的中線，我們要多跟東線和西線相關(guān)的越南、緬甸等國對接，如果我們的鐵 路網(wǎng)與周邊其他國家都連通了，泰國就會感覺被弱化了。這是與周邊國家互利互惠的事兒，我們要變被動為主動，讓各國搶著跟我們修鐵路，讓他們感覺誰沒有跟中 國連通誰吃虧。