做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章

　　“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。”

　　黨的十九大以來，習(xí)近平總書記就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)表一系列重要講話，全面回答了為什么要振興鄉(xiāng)村、什么是鄉(xiāng)村振興、怎樣振興鄉(xiāng)村等重大理論和實踐問題，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了根本遵循。

　　在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記深刻指出，“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅”。從深度看，脫貧攻堅主要解決農(nóng)村貧困人口“兩不愁三保障”問題；全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略著眼解決發(fā)展不平衡不充分問題，全方位改善提高鄉(xiāng)村發(fā)展條件和發(fā)展能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。從廣度看，脫貧攻堅集中解決現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣摘帽問題；全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求東中西部全域推進(jìn)，立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標(biāo)，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，著力讓廣大農(nóng)民群眾共享現(xiàn)代化成果。從難度看，脫貧攻堅主要是咬定既定目標(biāo)，打攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)；全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需圍繞總要求，著力縮小城鄉(xiāng)差距，力爭用3個五年規(guī)劃期讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村在現(xiàn)代化進(jìn)程中逐步趕上來。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“必須加強(qiáng)頂層設(shè)計，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來推進(jìn)”，并從七個方面作出重點部署。

　　苗畫是反映苗族群眾生活方式和民俗文化的一種藝術(shù)形式。近年來，貴州省黔南布依族苗族自治州龍里縣大力發(fā)展苗畫產(chǎn)業(yè)，鼓勵苗族群眾利用苗畫闖市場，傳承民族特色文化，推動鄉(xiāng)村振興。圖為2022年3月19日，龍里縣洗馬鎮(zhèn)平坡村村民在進(jìn)行苗畫創(chuàng)作。 求是圖片 韓賢普/攝

　　一是加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提。針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點、難點和痛點，習(xí)近平總書記提出一系列有針對性的要求：適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費需求，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，拓展鄉(xiāng)村多種功能，向廣度深度進(jìn)軍，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；有條件的要通過全產(chǎn)業(yè)鏈拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間，創(chuàng)造更多就業(yè)增收機(jī)會；積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動農(nóng)村由賣原字號向賣制成品轉(zhuǎn)變，把增值收益更多留在縣域；實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的健康可持續(xù)發(fā)展；完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，盡可能讓農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級過程中來；形成企業(yè)和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合作的格局，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益；把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，形成梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局；深化農(nóng)村信用社改革，推動農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源；總結(jié)經(jīng)驗、加快推廣受到農(nóng)民歡迎的特色農(nóng)產(chǎn)品保險等。

　　二是加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。鄉(xiāng)村不僅要塑形，更要鑄魂。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)村精神文明建設(shè)是滋潤人心、德化人心、凝聚人心的工作，要綿綿用力，下足功夫”，并從四個方面提出要求：一要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，推進(jìn)農(nóng)村思想政治工作，把農(nóng)民群眾精氣神提振起來；二要開展形式多樣的群眾文化活動，孕育農(nóng)村社會好風(fēng)尚；三要普及科學(xué)知識，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，革除高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費等陳規(guī)陋習(xí)，反對迷信活動，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)；四要注重農(nóng)村青少年教育問題和精神文化生活，完善工作舉措，加大資源投入，促進(jìn)他們健康成長。

　　三是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)宜居，是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要保持戰(zhàn)略定力，制定更具體、更有操作性的舉措，以釘釘子精神推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，抓好化肥農(nóng)藥減量、白色污染治理、畜禽糞便和秸稈資源化利用，加強(qiáng)土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復(fù)。”農(nóng)業(yè)是個生態(tài)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是生態(tài)系統(tǒng)的重要一環(huán)。總書記明確要求，要健全草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，鞏固退牧還草、退耕還林成果，開展大規(guī)模國土綠化行動，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。同時，總書記還對長江、黃河流域農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳等提出具體要求。

　　四是深化農(nóng)村改革。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須用好改革這一法寶。習(xí)近平總書記圍繞加快推進(jìn)農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，提出一系列明確要求：保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變；穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革；完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域；深化供銷合作社綜合改革，更好為“三農(nóng)”服務(wù)?？倳洀?qiáng)調(diào)，凡是涉及農(nóng)民基本權(quán)益、牽一發(fā)而動全身的事情，必須看準(zhǔn)了再改，保持歷史耐心，同時要尊重基層和群眾創(chuàng)造，推動改革不斷取得新突破。

　　五是實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，既要建設(shè)繁榮的城市，也要建設(shè)繁榮的農(nóng)村。習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村、怎樣建設(shè)鄉(xiāng)村，是擺在我們面前的一個重要課題”，并從三個方面提出要求：一是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要求繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力，接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動；二是強(qiáng)調(diào)遵循城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)規(guī)律，做到先規(guī)劃后建設(shè)，要求合理確定村莊布局分類，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，真正把好事辦好、把實事辦實；三是強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村建設(shè)要抓緊干起來，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，“不要一刀切、搞運動，不要干超越發(fā)展階段的事”。

　　六是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實效。做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“振興鄉(xiāng)村，不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，還是要強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”，并提出具體要求：要從規(guī)劃編制、要素配置等方面提出更加明確的要求，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計，落實好提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例的政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等縣域統(tǒng)籌；強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，加快形成縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)的建管格局；賦予縣級更多資源整合使用的自主權(quán)，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。

　　七是加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。治理有效，是鄉(xiāng)村振興的重要保障。習(xí)近平總書記對加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理提出四項要求：一是以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，圍繞讓農(nóng)民得到更好的組織引領(lǐng)、社會服務(wù)、民主參與，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系；二是鞏固農(nóng)村掃黑除惡專項斗爭成果，形成持續(xù)打擊的高壓態(tài)勢；三是深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，嚴(yán)厲打擊把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、侵吞集體資產(chǎn)等違法犯罪活動，依法制止利用宗教、邪教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)；四是用好現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。

提高黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的能力和水平

　　2020年4月21日，一張照片在全網(wǎng)刷屏。照片中，習(xí)近平總書記面帶微笑向茶農(nóng)們走來，在他身后，是省委書記、市委書記、縣委書記和村黨支部書記。“上下同欲者勝”。從黨中央最高指揮部到基層最后一公里，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)各級黨員干部，層層壓實脫貧攻堅責(zé)任，兌現(xiàn)了對人民的莊嚴(yán)承諾。

　　做好“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在黨。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)，也是最大的政治優(yōu)勢。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是一項長期而艱巨的任務(wù)，必須堅持不懈加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。2019年印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》對堅持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作出了系統(tǒng)規(guī)定，是新時代黨管農(nóng)村工作的總依據(jù)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對農(nóng)村工作的高度重視。

　　在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，提高新時代黨全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平”，并提出具體要求：

　　一是落實好“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”。習(xí)近平總書記要求，各級黨委要扛起政治責(zé)任，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，以更大力度推動鄉(xiāng)村振興，并提出針對性要求：縣委書記，要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”；縣以上各級黨委，要發(fā)揮好農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全議事協(xié)調(diào)、督查考核等機(jī)制。對于地方黨委農(nóng)村工作部門缺兵少將、運轉(zhuǎn)起來疙疙瘩瘩的現(xiàn)象，總書記要求抓緊充實力量、完善運轉(zhuǎn)機(jī)制、切實予以加強(qiáng)。

　　二是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。鄉(xiāng)村振興各項政策，最終要靠農(nóng)村基層黨組織來落實。習(xí)近平總書記結(jié)合這些年來的考察經(jīng)歷，深刻闡明規(guī)律：發(fā)展得好的村子，都有一個好支部、好書記。總書記提出三方面要求：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆要早做謀劃、采取措施，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記；二是要突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，推動各類資源向基層下沉，為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件；三是針對基層反映突出的“表海”、“會海”泛濫，“打卡”、“考核”一大堆，“上面千把錘、下面一顆釘”等問題，還要繼續(xù)下猛藥，常抓不懈。

　　三是建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干。習(xí)近平總書記提出四方面要求：一是選派一批優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺，對在艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位工作表現(xiàn)突出的干部要優(yōu)先重用；二是各級干部要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的本領(lǐng)；三是要吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)；四是要廣泛依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民、組織帶動農(nóng)民，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，投身鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美好家園。

　　“全面小康、擺脫貧困是我們黨給人民的交代，也是對世界的貢獻(xiàn)。讓大家過上更好生活，我們不能滿足于眼前的成績，還有很長的路要走。”有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，一定能夠不斷開創(chuàng)新時代“三農(nóng)”工作新局面，繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐！

（來源：《求是》2022/07 作者：《求是》雜志編輯部）