黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”
《求是》雜志編輯部
“中華民族近代以來180多年的歷史、中國共產(chǎn)黨成立以來100年的歷史、中華人民共和國成立以來70多年的歷史都充分證明，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復(fù)興。”“新的征程上，我們必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)”，“充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”！
在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習(xí)近平總書記圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一主題，全面回顧黨團結(jié)帶領(lǐng)人民取得的偉大成就，深刻總結(jié)黨能夠成功的寶貴經(jīng)驗，明確強調(diào)新征程上要繼續(xù)成功，必須堅持中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導(dǎo)。
“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治高度，著眼實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，發(fā)表一系列重要講話，從根本上闡明了堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大意義、方向原則、觀念體制、方式方法等重大問題，采取一系列重大舉措，全面加強了黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，有力推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
《毫不動搖堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)》一文，摘自習(xí)近平總書記2012年11月至2021年7月期間的多篇重要講話、文章，集中反映了習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要論述，具有很強的政治性、理論性、現(xiàn)實性、指導(dǎo)性。在全黨全社會深入開展黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神之際，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會這篇重要文章，對以史為鑒、開創(chuàng)未來，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奮進新征程、建功新時代，具有重要意義。
黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的
“沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有新中國的繁榮富強。堅持中國共產(chǎn)黨這一堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，是中華民族的命運所系”；“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量”；“中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，所以必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。”
在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記緊密聯(lián)系黨團結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造的世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，緊密聯(lián)系成功應(yīng)對一系列復(fù)雜局面和風(fēng)險挑戰(zhàn)的偉大斗爭，緊密聯(lián)系經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、國防和軍隊建設(shè)、黨的建設(shè)等各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)的實際，從理論和實踐、歷史和現(xiàn)實的結(jié)合上深刻闡明：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”，“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系黨和國家前途命運，我們的全部事業(yè)都建立在這個基礎(chǔ)之上，都根植于這個最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢”；鄭重強調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國家各項工作的根本保證，是我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的根本點，絕對不能有絲毫動搖”。
堅持無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)，是科學(xué)社會主義的一條基本原則，是馬克思主義建黨學(xué)說和國家學(xué)說的一個基本觀點。馬克思深刻指出：“為保證社會革命獲得勝利和實現(xiàn)革命的最高目標——消滅階級，無產(chǎn)階級這樣組織成為政黨是必要的。”列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國革命和蘇聯(lián)社會主義實踐中強調(diào)：“黨是直接執(zhí)政的無產(chǎn)階級先鋒隊，是領(lǐng)導(dǎo)者”，“國家政權(quán)的一切政治經(jīng)濟工作都由工人階級覺悟的先鋒隊共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。馬克思主義經(jīng)典作家的這些重要論述，深刻闡明了無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭和國家政權(quán)的必然性和極端重要性。
中國共產(chǎn)黨是按照馬克思主義建黨原則建立的無產(chǎn)階級政黨，同時又在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革中豐富發(fā)展了這一重要思想。早在井岡山時期，我們黨就建立了黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的原則和制度。1942年9月，中央政治局通過的《中共中央關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》明確指出：“黨是無產(chǎn)階級的先鋒隊和無產(chǎn)階級組織的最高形式，他應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)一切其他組織，如軍隊、政府與民眾團體。”1962年1月，毛澤東同志再次強調(diào)：“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨要領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化教育、軍隊和政府。”100年來，中華民族之所以能夠迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程，就是因為有了中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是歷史的選擇、人民的選擇！中國共產(chǎn)黨始終是中國人民最可靠、最堅強的主心骨！
“黨的十八大以來，我們對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅在理論上有了新認識，而且在實踐中有了新探索”。在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記提綱挈領(lǐng)地概括了黨的十八大以來堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的新成就。“新認識”，集中體現(xiàn)在習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要論述上；“新探索”，集中體現(xiàn)為以習(xí)近平總書記重要論述為指引，完善了黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機制。
關(guān)于“新認識”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，召開一系列重要會議、作出一系列重要論述、提出一系列重要論斷、闡明一系列重要觀點，貫通改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個領(lǐng)域。
——強調(diào)“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”；“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”；“在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個決定黨和國家前途命運的重大原則問題上，全黨全國必須保持高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，絲毫不能動搖”等。
——強調(diào)“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，任何時候任何情況下都不能含糊、不能動搖”；“堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確立和維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，是全黨全國各族人民的共同愿望，是推進全面從嚴治黨、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的迫切要求，是保持黨和國家事業(yè)發(fā)展正確方向的根本保證”；“不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致”等。
——強調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度”；“黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須體現(xiàn)到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和國防軍隊、祖國統(tǒng)一、外交工作、黨的建設(shè)等各方面。哪個領(lǐng)域、哪個方面、哪個環(huán)節(jié)缺失了弱化了，都會削弱黨的力量，損害黨和國家事業(yè)”等。
——強調(diào)全面從嚴治黨“核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)”，“必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”；“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)更加適應(yīng)實踐、時代、人民的要求”等。
習(xí)近平總書記的重要論述，系統(tǒng)回答了新時代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)一系列重大問題，極大深化了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，豐富發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的理論，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的行動指南。
關(guān)于“新探索”。黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是關(guān)于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)重要論述指引下，黨中央把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為做好黨和國家各項工作的根本保證，從體制機制、管黨治黨等方面有效加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，有力強化黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
——確立了習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。一個國家、一個政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。全黨有核心，黨中央才有權(quán)威，黨才有力量。黨的十八屆六中全會明確了習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位；黨的十九大把習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位寫入黨章，為保持黨和國家事業(yè)發(fā)展正確方向提供了根本保證。
2018年3月11日，十三屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議，表決通過《中華人民共和國憲法修正案》。這次修改憲法，在憲法序言確定黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”寫入總綱。圖為十三屆全國人大一次會議第三次全體會議會場。 新華社記者 王曄/攝
——在黨章和憲法中更加明確了黨在中國特色社會主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。黨的十九大將“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”寫入黨章總綱；十三屆全國人大一次會議把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”載入憲法總綱，強化了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，使黨的領(lǐng)導(dǎo)在國家運行機制和各項制度中具有更強的制度約束力和更高的法律效力。
——完善了黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機制。出臺和修訂了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》、《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》、《中國共產(chǎn)黨中央委員會工作條例》等一系列重要黨內(nèi)法規(guī)文件；完善了中央書記處和中央紀律檢查委員會、全國人大常委會黨組、國務(wù)院黨組、全國政協(xié)黨組、最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組每年向中央政治局常委會、中央政治局報告工作，中央政治局同志每年向黨中央和習(xí)近平總書記書面述職等制度安排；黨的十九屆三中全會研究深化黨和國家機構(gòu)改革問題并作出決定，從機構(gòu)職能上把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到各個領(lǐng)域、各個方面、各個環(huán)節(jié)，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)得到有效落實，維護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的機構(gòu)職能體系更加健全；黨的十九屆四中全會明確黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，把完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度作為堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的重要內(nèi)容加以強調(diào)，并提出一系列明確要求。
——以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅定不移推進全面從嚴治黨。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力，黨的建設(shè)新的偉大工程全方位加強，全面從嚴治黨實效性不斷提高，黨內(nèi)政治生態(tài)進一步改善，黨在新時代新征程中煥發(fā)出更加強大的生機活力。
實踐充分證明，黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)之所以能夠取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下、在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引下，黨的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力得到顯著提高。
