二

　　東西部扶貧協(xié)作的落腳點在“協(xié)作”而不是單純地“撒錢”。相較于東部地區(qū)，中西部地區(qū)具有資源豐富、勞動成本低、消費市場潛力大等后發(fā)優(yōu)勢。東西部在人才、資源等要素上的互補關系，形成了協(xié)作的基礎。

　　經(jīng)過多年探索，東西部扶貧協(xié)作從最初的單方面“輸血”變成了東西部互利共贏的局面。西部地區(qū)一旦找準自身優(yōu)勢，就能“土貨”變“山珍”，與東部形成互補，進行錯位發(fā)展。

　　比如地處高原的寧夏，雖然自然條件相對惡劣，但因為緯度和氣候適宜，寧夏成為福建葡萄酒企業(yè)理想的種植地。還有四川的烏蒙山區(qū)，雖然沒有適合耕種的平原，但這里豐富的水電資源具有留存電優(yōu)勢，可以滿足沿海地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)轉移升級需求。2019年，浙江一家紡織公司投產(chǎn)，當年營收2億多元。

　　滬滇合作中，云南的茭白、茭瓜、無筋豆等優(yōu)質農(nóng)副產(chǎn)品能精準對接上海市場，經(jīng)過上海海洋大學等專家教授的點撥，云南人甚至還養(yǎng)起了上海人最愛吃的清水大閘蟹。

　　2015年至2020年，東部9個省份共向扶貧協(xié)作地區(qū)投入財政援助資金和社會幫扶資金1005億多元，互派干部和技術人員13.1萬人次。

　　2020年3月6日，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上，習近平對東西部扶貧協(xié)作進一步作出長遠謀劃：“要立足國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深化區(qū)域合作，推進東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補、人員互動、技術互學、觀念互通、作風互鑒，共同發(fā)展。”

廣西融水苗族自治縣粵桂扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園（圖源：新華社）

　　三

　　在今年2月舉行的全國脫貧攻堅總結表彰大會上，習近平莊嚴宣告，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。

　　“東西部扶貧協(xié)作”改稱“東西部協(xié)作”，和駐村第一書記、對口支援等成為下一步鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中要繼續(xù)堅持和完善的制度之一。

　　東西部協(xié)作為何會取得如此成就？區(qū)域發(fā)展不平衡同樣是世界難題，很多國家的“銹帶”地區(qū)轉型突圍同樣不缺人才和資金，但大都以失敗告終。有外國學者指出，在許多國家的發(fā)展歷程中，全民共享發(fā)展往往是缺失的一環(huán)。一位中國學者在多次與世界銀行、國外反貧困研究機構的官員學者交流時發(fā)現(xiàn)，對方對東西部協(xié)作這一戰(zhàn)略尤其感興趣。在他們看來，這體現(xiàn)的中國政治制度和管理體制優(yōu)越性，是西方國家難以企及的。

　　東西部協(xié)作模式，無疑為解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題展示了“中國智慧”。習近平說：“這在世界上只有我們黨和國家能夠做到，充分彰顯了我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。”

　　這種優(yōu)勢主要體現(xiàn)在集中力量辦大事上，體現(xiàn)在全黨全社會能凝聚成共同意志，迸發(fā)出推動發(fā)展的磅礴力量。比如，為推進東西部協(xié)作，省市縣各層面都要結對幫扶，成立專門機構，建立聯(lián)席制度，推行縣市結對，確立協(xié)作項目，選派大批干部；中央和國家機關各部門、民主黨派、人民團體、國有企業(yè)和人民軍隊等都有定點幫扶任務。此外，社會力量也不可小覷，比如在全國蓬勃開展的“萬企幫萬村”行動。

　　正如習近平所說：“舉國同心，合力攻堅，黨政軍民學勁往一處使，東西南北中擰成一股繩。”

　　如今，中國進入新發(fā)展階段，習近平明確提出：必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。在加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，東西部協(xié)作必將為促進國內大循環(huán)作出更大貢獻，目標就是“共同富裕”。

　　文/鶴鳴

　　資料來源/人民日報、國家鄉(xiāng)村振興局網(wǎng)站、新華網(wǎng)、人民智庫等