新華社北京4月14日電 人民日報(bào)4月15日署名文章：下好先手棋　打好主動(dòng)仗——習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述綜述

　　人民日報(bào)記者　汪曉東　董絲雨

　　“我們要抓住建黨一百年這個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，從具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭出發(fā)，總結(jié)運(yùn)用黨在不同歷史時(shí)期成功應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗(yàn)，做好較長時(shí)間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，不斷增強(qiáng)斗爭意識、豐富斗爭經(jīng)驗(yàn)、提升斗爭本領(lǐng)，不斷提高治國理政能力和水平，從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭取最好的結(jié)果。”今年2月20日，習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會上指出。

　　黨的十八大以來，面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。習(xí)近平總書記圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)表的一系列重要論述，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，對于我們切實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種艱難險(xiǎn)阻，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有十分重要的意義。

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則

　　黨的十八大強(qiáng)調(diào)指出，發(fā)展中國特色社會主義是一項(xiàng)長期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。

　　“這就告誡全黨，要時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，使我們的黨、我們的國家、我們的人民永遠(yuǎn)立于不敗之地。”習(xí)近平總書記指出。

　　2012年11月15日，習(xí)近平總書記在黨的十八屆一中全會上指出：“面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們一定要居安思危，增強(qiáng)憂患意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、責(zé)任意識，堅(jiān)定必勝信念，積極開拓進(jìn)取，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，有效防范各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，努力保持社會和諧穩(wěn)定。”

　　2013年全國兩會期間，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、順順當(dāng)當(dāng)就能實(shí)現(xiàn)的，我們越發(fā)展壯大，遇到的阻力和壓力就會越大，面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)就會越多。這是我國由大向強(qiáng)發(fā)展進(jìn)程中無法回避的挑戰(zhàn)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興繞不過的門檻。”

　　2014年4月15日，習(xí)近平總書記主持召開中央國家安全委員會第一次會議時(shí)指出：“增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們治黨治國必須始終堅(jiān)持的一個(gè)重大原則。我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事。”

　　2015年10月29日，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上指出：“今后5年，可能是我國發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期。如果發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會進(jìn)程就可能被迫中斷。”“我們必須把防風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，‘圖之于未萌，慮之于未有’。”總書記強(qiáng)調(diào)。

　　2016年1月18日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班開班式上指出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們在國際國內(nèi)面臨的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)都不少，決不能掉以輕心。”

　　歷史車輪滾滾向前。今天的世界，國際形勢正發(fā)生前所未有之大變局；今天的中國，中國特色社會主義正全面向前推進(jìn)。

　　2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“行百里者半九十。中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。”

　　“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則。”

　　2018年1月5日，習(xí)近平總書記在新進(jìn)中央委員會的委員、候補(bǔ)委員和省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神研討班開班式上提出了“三個(gè)一以貫之”：堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義要一以貫之，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之，增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之。

　　“于安思危，于治憂亂。”我們黨在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長，在戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中壯大，始終有著強(qiáng)烈的憂患意識、風(fēng)險(xiǎn)意識。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持底線思維，“就是要告誡全黨時(shí)刻牢記‘安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂’”。

　　2018年12月18日，習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上指出：“我們現(xiàn)在所處的，是一個(gè)船到中流浪更急、人到半山路更陡的時(shí)候，是一個(gè)愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)候。改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水，擺在全黨全國各族人民面前的使命更光榮、任務(wù)更艱巨、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻、工作更偉大。”

　　2019年1月21日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會、奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　今年1月11日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上指出：“隨著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調(diào)整，必須增強(qiáng)憂患意識、堅(jiān)持底線思維，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對更加復(fù)雜困難的局面。要堅(jiān)持政治安全、人民安全、國家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，既要敢于斗爭，也要善于斗爭，全面做強(qiáng)自己。”

　　今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年。一百年來，在應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)中，我們黨錘煉了不畏強(qiáng)敵、不懼風(fēng)險(xiǎn)、敢于斗爭、勇于勝利的風(fēng)骨和品質(zhì)。這是我們黨最鮮明的特質(zhì)和特點(diǎn)。當(dāng)前，全黨正在深入開展黨史學(xué)習(xí)教育。“要更好應(yīng)對前進(jìn)道路上各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們必須從歷史中獲得啟迪，從歷史經(jīng)驗(yàn)中提煉出克敵制勝的法寶。”習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會上強(qiáng)調(diào)。

　　“人生天地間，長路有險(xiǎn)夷。”面對前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，只要我們保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定必勝信心，切實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，就一定能在亂云飛渡中把牢正確方向，在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前砥礪膽識，把新時(shí)代中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)！

　　有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)

　　明者防禍于未萌，智者圖患于將來。

　　面對前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。

　　“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。我們必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，樹立底線思維，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。”2020年10月26日，習(xí)近平總書記就《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》起草的有關(guān)情況向黨的十九屆五中全會作說明時(shí)指出。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，圍繞著力防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)作出深刻分析、提出明確要求，引領(lǐng)“中國號”巨輪乘風(fēng)破浪、勇毅前行，展現(xiàn)出馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察能力、科學(xué)決策能力、高超駕馭能力。

　　2015年2月2日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上指出：“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。如果中國出現(xiàn)了各自為政、一盤散沙的局面，不僅我們確定的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，而且必定會產(chǎn)生災(zāi)難性后果。”

　　“立治有體，施治有序。”政治制度對一個(gè)國家長治久安具有十分重要的意義。

　　2017年1月，習(xí)近平總書記對政法工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要把維護(hù)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，提高對各種矛盾問題預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。

　　新形勢下，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭復(fù)雜尖銳。習(xí)近平總書記指出：“歷史和現(xiàn)實(shí)都警示我們，思想輿論陣地一旦被突破，其他防線就很難守得住。在意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭上，我們沒有任何妥協(xié)、退讓的余地，必須取得全勝。”

　　互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場。“我多次說過，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全；過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)。”2019年1月25日，習(xí)近平總書記在主持十九屆中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“我們要加快推動(dòng)媒體融合發(fā)展，使主流媒體具有強(qiáng)大傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，形成網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，使全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起，讓正能量更強(qiáng)勁、主旋律更高昂。”

　　以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。在充分肯定我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本面是健康的前提下，我們決不能低估當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

　　“當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢總體是好的，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)條件都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中不可避免會遇到一些困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，我們既要保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)；又要增強(qiáng)憂患意識，未雨綢繆，精準(zhǔn)研判、妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)。”2019年1月21日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上指出。

　　“洪范八政，食為政首。”對于糧食安全，習(xí)近平總書記念茲在茲?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)：“保障國家糧食安全是一個(gè)永恒的課題，任何時(shí)候這根弦都不能松。”“我們的飯碗必須牢牢端在自己手里，糧食安全的主動(dòng)權(quán)必須牢牢掌控在自己手中。”

　　2020年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會議的經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)指出：“對我們這樣一個(gè)有著14億人口的大國來說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時(shí)候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時(shí)候都是真理。”

　　2020年12月28日，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)：“從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好‘三農(nóng)’基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的‘壓艙石’。”

　　總書記指出：“要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。要嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，采取長牙齒的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。”

　　金融安全是國家安全的重要組成部分，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。“要把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，科學(xué)防范，早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力完善金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。”2017年7月14日，習(xí)近平總書記在全國金融工作會議上指出。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

　　2014年6月9日，習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上指出：“只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。”

　　2020年9月11日，習(xí)近平總書記在主持召開科學(xué)家座談會時(shí)指出：“現(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善比過去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。同時(shí)，在激烈的國際競爭面前，在單邊主義、保護(hù)主義上升的大背景下，我們必須走出適合國情的創(chuàng)新路子，特別是要把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)更多‘從0到1’的突破。”

　　社會穩(wěn)定是推進(jìn)改革發(fā)展的重要前提，國家安全是安邦定國的重要基石。我們黨始終高度重視正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，始終把維護(hù)國家安全和社會安定作為黨和國家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。我們保持了我國社會大局穩(wěn)定，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)營造了良好環(huán)境。

　　天下順治在民富，天下和靜在民樂。“維護(hù)社會大局穩(wěn)定，要切實(shí)落實(shí)保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，全面做好就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、住房市場調(diào)控等各方面工作，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”2019年1月21日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上指出。

　　一個(gè)現(xiàn)代化的社會，應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序有機(jī)統(tǒng)一。“要完善共建共治共享的社會治理制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，使每個(gè)社會細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。要更加注重維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。”2020年8月24日，習(xí)近平總書記在主持召開經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷r(shí)指出。

　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展的外部環(huán)境日趨復(fù)雜。“今后一個(gè)時(shí)期，我們將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須做好應(yīng)對一系列新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。”習(xí)近平總書記指出。

　　2018年6月22日，習(xí)近平總書記在中央外事工作會議上強(qiáng)調(diào)：“縱觀人類歷史，世界發(fā)展從來都是各種矛盾相互交織、相互作用的綜合結(jié)果。我們要深入分析世界轉(zhuǎn)型過渡期國際形勢的演變規(guī)律，準(zhǔn)確把握歷史交匯期我國外部環(huán)境的基本特征，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)對外工作。”

　　2019年1月21日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)：“我們要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，既聚焦重點(diǎn)、又統(tǒng)攬全局，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)連鎖聯(lián)動(dòng)。要加強(qiáng)海外利益保護(hù)，確保海外重大項(xiàng)目和人員機(jī)構(gòu)安全。要完善共建‘一帶一路’安全保障體系，堅(jiān)決維護(hù)主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好外部環(huán)境。”