【學(xué)習(xí)小組按】

　　近日，習(xí)近平對深化東西部協(xié)作和定點幫扶工作作出重要指示。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要完善東西部結(jié)對幫扶關(guān)系，拓展幫扶領(lǐng)域，健全幫扶機(jī)制，優(yōu)化幫扶方式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、資源互補、勞務(wù)對接、人才交流，動員全社會參與，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的良好局面。

　　東西部協(xié)作推行20多年來，對先富帶后富、解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題作出了重大貢獻(xiàn)。今天，小組和組員談?wù)勥@一制度。

　　2020年2月27日，寧夏固原市原州區(qū)、西吉縣的務(wù)工人員在固原六盤山機(jī)場等待乘坐包機(jī)前往福建福州務(wù)工（圖源：新華社）

　　一

　　東西部協(xié)作最初叫“東西部扶貧協(xié)作”。制度的緣起，主要是改革開放后東部和西部發(fā)展的不平衡。電視劇《山海情》有個場景：當(dāng)寧夏女工來到福建時，從沒見過的“雪花膏”“花衣裳”令她們艷羨不已，這是當(dāng)時東西部發(fā)展不平衡的一個直觀體現(xiàn)。

　　對于這個發(fā)展不平衡的情況，中央是早有判斷的。改革開放初期，鄧小平曾對沿海幫扶內(nèi)地發(fā)展作出戰(zhàn)略安排：“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地發(fā)展起來，從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個大局。反過來，發(fā)展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是一個大局。那時候沿海也要服從這個大局。”

　　上世紀(jì)90年代，隨著改革開放的深入，東部地區(qū)與中西部地區(qū)的差距逐漸凸顯出來。中央開始對東西部扶貧協(xié)作作出制度安排。

　　1992年，中共十四大報告指出，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)要采取多種形式幫助貧困地區(qū)加快發(fā)展。

　　1994年，國務(wù)院初步提出，京津滬等大城市和廣東、江蘇、浙江、山東、遼寧、福建等沿海較發(fā)達(dá)的省，都要對口幫助西部的一兩個貧困省、區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

　　1996年5月，中央作出了“東西部扶貧協(xié)作”的重大決策，確定9個東部省市和4個計劃單列市與西部10個省區(qū)開展扶貧協(xié)作。同年10月，中央扶貧開發(fā)工作會議進(jìn)一步作出部署，東西部扶貧協(xié)作正式啟動。

　　20多年來，隨著幫扶的結(jié)對關(guān)系不斷調(diào)整，東部和西部逐步形成了政府援助、企業(yè)合作、社會幫扶、人才支持等主要協(xié)作方式，涌現(xiàn)出了閩寧協(xié)作、滬滇合作、兩廣協(xié)作等各具特色的幫扶模式。

　　2016年7月，在東西部扶貧協(xié)作開展20周年之際，習(xí)近平來到寧夏主持召開座談會。他指出，東西部扶貧協(xié)作和對口支援是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局，是實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措。

　　2020年10月17日，在甘肅省臨夏回族自治州和政縣一扶貧車間里，工人在包袋生產(chǎn)線上作業(yè)（圖源：新華社）