擘畫新征程的宏偉藍(lán)圖

　　最后一排軌排落地，標(biāo)志著川藏鐵路拉林段全線鋪軌完成（2020年12月31日攝）。新華社記者 覺果 攝

　　19篇、65章、192節(jié)，翻開這份約7.5萬(wàn)字的規(guī)劃綱要，一幅未來5年和15年中國(guó)發(fā)展的宏偉圖景呈現(xiàn)在眼前。

　　在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，中國(guó)將乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。“十四五”時(shí)期，意味著新發(fā)展階段的開啟。

　　站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上，中央決定，黨的十九屆五中全會(huì)重點(diǎn)研究“十四五”規(guī)劃問題并提出建議，將“十四五”規(guī)劃與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)統(tǒng)籌考慮。

　　習(xí)近平總書記高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作。從規(guī)劃建議到規(guī)劃綱要草案，他親自謀劃、親自指導(dǎo)，作出重要部署指示，對(duì)重大問題及時(shí)把關(guān)定向，確保規(guī)劃編制始終沿著正確的方向前行。

　　2020年10月29日，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。

　　“建議稿起草的總體考慮是，按照黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出的分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，綜合考慮未來一個(gè)時(shí)期國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件，緊緊抓住我國(guó)社會(huì)主要矛盾，深入貫徹新發(fā)展理念，對(duì)‘十四五’時(shí)期我國(guó)發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。”

　　黨的十九屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記就規(guī)劃建議起草的有關(guān)情況向全會(huì)作說明時(shí)強(qiáng)調(diào)。

　　山東省青州市舉辦第20屆企業(yè)人才就業(yè)招聘會(huì)，求職者在招聘會(huì)上了解崗位信息（2月27日攝）。新華社發(fā)（王繼林 攝）

　　習(xí)近平總書記指出，通過制定建議，明確“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路、主要目標(biāo)以及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，突出新發(fā)展理念的引領(lǐng)作用，提出一批具有標(biāo)志性的重大戰(zhàn)略，實(shí)施富有前瞻性、全局性、基礎(chǔ)性、針對(duì)性的重大舉措，統(tǒng)籌謀劃好重要領(lǐng)域的接續(xù)改革，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　中央全會(huì)后，國(guó)務(wù)院“十四五”規(guī)劃《綱要草案》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面對(duì)標(biāo)對(duì)表中央建議精神，實(shí)化量化“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù)，起草形成規(guī)劃綱要草案，并提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查。

　　這是凝心聚力、創(chuàng)新發(fā)展新篇章的藍(lán)圖擘畫——

　　編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政的重要方式。

　　新中國(guó)成立以來，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)以14個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃）書寫了從一窮二白走向繁榮富強(qiáng)的偉大進(jìn)程。一個(gè)個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），圍繞各階段突出矛盾問題，接力落實(shí)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民一代接著一代干，一張藍(lán)圖繪到底，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。

　　進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)將用3個(gè)五年規(guī)劃期到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，再用3個(gè)五年規(guī)劃期建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。“十四五”規(guī)劃，是踏上新征程的“啟航”規(guī)劃。

　　這是把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、于變局中開新局的戰(zhàn)略部署——

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有。

　　統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，規(guī)劃建議立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，明確了我國(guó)發(fā)展的歷史方位、現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。規(guī)劃綱要全面貫徹規(guī)劃建議精神，把規(guī)劃建議明確的大方向大戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)化為未來發(fā)展的重大工程、重要行動(dòng)、具體政策，為抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)勾勒了清晰的路徑安排。

　　這是以人民為中心、不斷滿足人民對(duì)美好生活向往的方向指引——

　　進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨許多新課題、新任務(wù)、新要求。

　　從規(guī)劃建議到規(guī)劃綱要，緊扣社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，將持續(xù)激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷戰(zhàn)勝前進(jìn)路上的艱難險(xiǎn)阻，共同創(chuàng)造更加美好的生活。