蜂鳥眾包用戶協(xié)議截圖。

　　餓了么表示，在目前的眾包服務(wù)合約中，眾包騎士每天跑單前會(huì)繳納3元服務(wù)費(fèi)，由餓了么平臺(tái)代為收取，餓了么平臺(tái)會(huì)再支付一部分費(fèi)用，共同交給騎手所服務(wù)的人力資源商，委托其為眾包騎士提供勞務(wù)管理和安全保障等服務(wù)，其中約定由人力資源商為騎士投保意外保險(xiǎn)。

　　“工傷保險(xiǎn)是建立在具有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)上的社會(huì)保障制度。”人社部指出，由于平臺(tái)用工方式的特殊性，難以按照現(xiàn)行確立勞動(dòng)關(guān)系的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定雙方為勞動(dòng)關(guān)系，導(dǎo)致包括外賣騎手在內(nèi)的新就業(yè)形態(tài)人員無法納入現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度。

　　通過一紙“撮合服務(wù)”的協(xié)議，將雙方關(guān)系設(shè)計(jì)為非勞動(dòng)關(guān)系，這不僅令平臺(tái)責(zé)任和成本大大減輕，而且一旦發(fā)生事故，平臺(tái)往往也能置身事外，對(duì)于騎手而言，工傷保險(xiǎn)缺失，被媒體比喻為身后的隱形“深谷”。

資料圖：外賣小哥冒雪送餐。 中新社記者 劉棟 攝

　　解困

　　初步提出職業(yè)傷害保障模式

　　如何解決外賣騎手等靈活就業(yè)人員面臨的上述難題？能否將平臺(tái)企業(yè)和靈活就業(yè)人員之間認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系？

　　對(duì)此，人社部在對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第6158號(hào)建議的答復(fù)中指出，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、用工方式不斷發(fā)生變化。若簡(jiǎn)單將平臺(tái)企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等靈活就業(yè)人員之間認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系，納入現(xiàn)行勞動(dòng)保障法律調(diào)整范圍，將大幅增加平臺(tái)企業(yè)責(zé)任，不利于新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展，也不利于吸納靈活就業(yè)人員就業(yè)。

　　人社部表示，目前，多數(shù)平臺(tái)企業(yè)都通過購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)其從業(yè)人員的職業(yè)傷害保障，初步解決了職業(yè)傷害保障“有沒有”的問題，但平臺(tái)企業(yè)之間、行業(yè)之間也存在保障力度差異較大，保障水平總體偏低等突出問題，需要政府介入規(guī)范，創(chuàng)新解決職業(yè)傷害保障“好不好”的問題。

　　“經(jīng)過前期調(diào)研論證，初步提出了職業(yè)傷害保障模式，擬在深入聽取各方意見、凝聚更大共識(shí)基礎(chǔ)上，按照先試行再完善的思路，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)工作。”人社部指出。

　　記者注意到，人社部在1月26日召開的新聞發(fā)布會(huì)上透露，下一步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。推進(jìn)新業(yè)態(tài)人員職業(yè)傷害保障工作。

　　此前，中共中央、國(guó)務(wù)院2020年5月份印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》，明確開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》也提出，健全靈活就業(yè)人員社保制度。