“三農(nóng)”向好，全局主動(dòng)。10月27日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)劉煥鑫表示，“十三五”時(shí)期，黨中央把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，確立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就。“十三五”規(guī)劃確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)勝利完成，為全面建成小康社會(huì)提供了有力支撐。
中國(guó)飯碗端得更牢
“14億中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。”劉煥鑫說(shuō)，這5年，我們始終把解決好吃飯問(wèn)題作為首要職責(zé)，大力實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，糧食和重要副食品供給充足，糧食生產(chǎn)再上新臺(tái)階，穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，人均糧食占有量穩(wěn)定在470公斤以上，遠(yuǎn)高于國(guó)際公認(rèn)的400公斤糧食安全線。與此同時(shí)，老百姓“米袋子”“菜籃子”越來(lái)越豐盈，只要有需求，就能有供應(yīng)。
同時(shí)，我國(guó)堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給明顯增加，種植業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。“過(guò)去小麥主要用來(lái)做饅頭和面條，現(xiàn)在用做面包、糕點(diǎn)的強(qiáng)筋、弱筋優(yōu)質(zhì)專用小麥占比有了較大幅度提高，已經(jīng)達(dá)到35.8%。同時(shí)，優(yōu)質(zhì)稻谷面積進(jìn)一步擴(kuò)大，大豆面積連續(xù)5年增加，糧改飼面積超過(guò)1500萬(wàn)畝，糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)初步構(gòu)建。”劉煥鑫說(shuō)。
總量充足，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，品質(zhì)也沒有落下。這5年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門把質(zhì)量安全擺在更加突出的位置，堅(jiān)持“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩手抓，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在97%以上，老百姓“舌尖上的安全”保障更加有力，越來(lái)越多的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擺上了超市貨架和百姓餐桌。
鄉(xiāng)村振興開局良好
“目前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃明確的7個(gè)方面、59項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展順利，82項(xiàng)重大工程、重大行動(dòng)、重大計(jì)劃有序推進(jìn)。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總經(jīng)濟(jì)師魏百剛表示，各地積極開展鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)工作，探索形成人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等一批典型范例，鄉(xiāng)村振興開局良好。
一方面，鄉(xiāng)村振興的政策框架基本構(gòu)建。中央出臺(tái)了有關(guān)農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等方面的多個(gè)重要文件。相關(guān)部門也先后制定了金融服務(wù)、人才下鄉(xiāng)、科技服務(wù)、“四好”農(nóng)村路建設(shè)，以及鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、便民服務(wù)等支持政策。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等一大批標(biāo)志性重大工程啟動(dòng)實(shí)施，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。
另一方面，各地積極落實(shí)落細(xì)國(guó)家規(guī)劃任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后與浙江、廣東、江蘇等東部沿海發(fā)達(dá)省份開展部省合作，推進(jìn)有條件的地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。廣大中西部貧困地區(qū)把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，即將取得全面勝利。
“農(nóng)村人居環(huán)境整治也全面推開，并取得了重大階段性成效。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀說(shuō)，18個(gè)部門啟動(dòng)實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，集中整治村莊“臟亂差”問(wèn)題。95%以上的村莊開展了清潔活動(dòng)，村容村貌明顯改善。
農(nóng)村改革全面深化
“全面深化農(nóng)村改革取得明顯進(jìn)展。”吳宏耀說(shuō)，有關(guān)部門出臺(tái)了一批頂層設(shè)計(jì)的改革方案，實(shí)施了一批縱深突破的改革試點(diǎn)，建立了一批成熟定型的法律制度。通過(guò)改革，初步構(gòu)建起了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了制度和政策保障。
農(nóng)村土地制度改革取得重大進(jìn)展。承包地確權(quán)登記頒證工作順利完成，“三權(quán)分置”體系初步確立，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年，讓農(nóng)民群眾吃上了長(zhǎng)效“定心丸”。農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案已經(jīng)印發(fā)，將啟動(dòng)實(shí)施新一輪的宅基地制度改革試點(diǎn)，同時(shí)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、農(nóng)村集體土地征收制度改革全面扎實(shí)推進(jìn)。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系加快構(gòu)建。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃和農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)超過(guò)100萬(wàn)家，農(nóng)民合作社超過(guò)220萬(wàn)家，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織達(dá)到44萬(wàn)個(gè)。通過(guò)農(nóng)業(yè)的社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)，帶動(dòng)小農(nóng)戶進(jìn)入了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的軌道，初步走出了一條中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化扎實(shí)推進(jìn)，建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)制度，全國(guó)95%的縣通過(guò)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化取得了重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平明顯提升。（記者 喬金亮）
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
