“十三五”以來，我國以供給側結構性改革為主線，更加有效地實施積極的財政政策，在擴大內需和結構調整上發(fā)揮更大作用，著力支持打好三大攻堅戰(zhàn)，切實保障和改善民生，有力促進了經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　為支持實體經濟發(fā)展，財政部門堅持用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”、市場活力的“乘法”。近5年來，重點圍繞降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔，實施了一系列減稅政策。“營改增”全部推開，深化增值稅改革，簡并稅率檔次，降低增值稅稅率，實施留抵退稅政策。扶持小微企業(yè)的增值稅、企業(yè)所得稅等政策不斷擴圍，支持研發(fā)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策不斷完善。提高個人所得稅基本減除費用標準，實施專項附加扣除，減輕工薪階層稅負。降低關稅總水平，支持擴大對外開放。加大普遍性降費力度，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費。

　　“十三五”以來，積極財政政策堅持供給側結構性改革主線不動搖，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫。落實企業(yè)改制重組、去產能調結構等方面的稅收優(yōu)惠政策，推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰。增強微觀主體活力，持續(xù)增加基礎研究投入，加強對公共科技活動支持，調動科研人員積極性，解決原始創(chuàng)新能力不足問題。提升產業(yè)鏈水平，推動制造業(yè)高質量發(fā)展，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導資本、資源向戰(zhàn)略關鍵領域聚焦。

　　暢通國民經濟循環(huán)，綜合運用稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵金融機構加大對民營企業(yè)和中小企業(yè)的支持。用好普惠金融發(fā)展專項資金，支持緩解小微企業(yè)、“三農”主體的融資難融資貴問題。

　　保持必要財政支出規(guī)模，支持擴大國內需求。2016年至2019年，全國財政赤字規(guī)模從2.18萬億元增加到2.76萬億元，今年為應對新冠肺炎疫情沖擊，進一步提高到3.76萬億元。通過統(tǒng)籌財政收入、赤字、調用預算穩(wěn)定調節(jié)基金等，財政支出從2013年的14萬億元增加到2019年的23.9萬億元，年均增長9.6%。

　　為把有限的資金用在“刀刃”上，財政部門堅持有保有壓，優(yōu)化支出結構，聚焦增強對國家經濟社會發(fā)展大局的支撐能力，著力促消費、穩(wěn)投資，釋放內需潛力。不斷增加中央基建投資規(guī)模，優(yōu)化投資方向和結構，集中支持保障性安居工程、重大基礎設施等方面。為支持地方穩(wěn)投資、補短板，發(fā)行地方政府專項債券，發(fā)揮對拉動投資的杠桿作用。

　　強化政策保障和資金支持，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)。針對突出問題，精準攻堅，集中力量打好重點戰(zhàn)役。堅持疏堵并舉，不斷加強地方政府債務管理。堅決遏制隱性債務增量，積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務。截至2019年末，地方政府債務余額21.31萬億元，地方政府債務率為82.9%，低于國際通行的100%至120%警戒線，風險總體可控。

　　堅持現(xiàn)行扶貧標準，完善資金和政策體系，全力以赴支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。持續(xù)增加財政專項扶貧資金規(guī)模，主要用于支持貧困地區(qū)加快經濟社會發(fā)展、改善扶貧對象基本生產生活條件等。

　　“十三五”以來，在財政收支平衡壓力較大的情況下，確?；久裆度胫辉霾粶p，同時，堅持盡力而為、量力而行，突出保基本、兜底線，推動完善相關領域支出政策和機制設計，提高保障和改善民生水平。統(tǒng)計顯示，2016年至2019年，與民生相關的教育、社會保障和就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育、住房保障、節(jié)能環(huán)保、文化體育與傳媒等重點支出合計從9.6萬億元增加到12.4萬億元，占總支出比重從51.1%提高到52.1%。（記者 曾金華）

來源：經濟日報-中國經濟網