人民財評：“十三五”經(jīng)濟建設(shè)取得輝煌成就的“四大密碼”

　　“‘十三五’規(guī)劃作為我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后的第一個五年規(guī)劃，必須適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。” 在十八屆五中全會上，習近平總書記的論斷清晰而堅定。

　　新常態(tài)，是“十三五”時期經(jīng)濟建設(shè)的高頻關(guān)鍵詞。速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換，是中國發(fā)展進入新階段的規(guī)律性呈現(xiàn)。“既要看速度，也要看增量，更要看質(zhì)量，要著力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長，” 以全面建成小康社會為目標，以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為導向，新發(fā)展理念作為發(fā)展指揮棒，始終貫穿“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。

　　經(jīng)濟總量接近100萬億元大關(guān)，占世界經(jīng)濟比重從2015年的15.5%提升至2019年的16.3%；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到70892元，形成世界最大規(guī)模中等收入群體；1億多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為新市民，5000多萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題將歷史性得到解決……5年間，以習近平同志為核心的黨中央，高瞻遠矚，深刻洞察國際國內(nèi)發(fā)展走勢；謀篇布局，貫徹落實新發(fā)展理念；開拓創(chuàng)新，推進高質(zhì)量發(fā)展，取得決定性成就，實現(xiàn)歷史性跨越。

　　回顧“十三五”時期全方位、開創(chuàng)性成就的取得，探索成功的“密碼”，這四點是至關(guān)重要的：一是加強黨對經(jīng)濟工作集中統(tǒng)一的領(lǐng)導，二是在于對新發(fā)展理念的堅決貫徹，三是在于對宏觀調(diào)控的不斷完善，四是在于全面深化改革和擴大開放讓各項制度更加成熟、更加定型。

　　理念、調(diào)控、改革，都離不開我們加強和改進黨對經(jīng)濟工作、金融工作集中統(tǒng)一的領(lǐng)導。“十三五”時期，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、協(xié)調(diào)各方，對規(guī)劃的實施采取正確的策略，沉著冷靜應對內(nèi)外部挑戰(zhàn)，堅定朝著既定目標任務前進，積小勝為大勝、化被動為主動，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和社會主義制度的優(yōu)勢全面彰顯。

　　在黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)下，“十三五”時期我們始終堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。抓住創(chuàng)新的“牛鼻子”，研發(fā)投入全球第二，全員勞動生產(chǎn)率和科技進步貢獻率穩(wěn)步提高，新興服務業(yè)年均增速20%左右；增強整體性協(xié)調(diào)性，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強，“1億”落戶目標取得決定性進展；著力推進人與自然和諧共生，單位GDP能耗下降13.2%；提高對外開放質(zhì)量和水平，累計與138個國家和30個國際組織簽署200份共建“一帶一路”合作文件，貨物貿(mào)易進出口總值已達全球首位；朝著共同富裕目標前進，居民生活質(zhì)量顯著提升，恩格爾系數(shù)降至28.2%，平均預期壽命比世界高近5歲。正是在五大發(fā)展理念的引領(lǐng)下，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上了新臺階，推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

　　從認識、適應到引領(lǐng)新常態(tài)，到創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，到穩(wěn)中求進推動高質(zhì)量發(fā)展，五年以來的調(diào)控措施更加務實、高效。我們保持戰(zhàn)略定力與歷史耐心，不再“唯GDP論英雄”，在總量躍升同時力促結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。我們創(chuàng)新區(qū)間調(diào)控、精準調(diào)控，不搞“大水漫灌”，有效遏制了金融亂象，影子銀行規(guī)模大幅縮減。我們堅持實事求是、相機抉擇，努力開好頂風船，實施逆周期調(diào)節(jié)，在應對新冠疫情的沖擊中，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，暢通國際國內(nèi)“雙循環(huán)”，打開新發(fā)展格局。五年以來，最為核心的城鎮(zhèn)新增就業(yè)指標，累計已達5378萬人，同時CPI保持總體穩(wěn)定，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。正是在有力、有度、有效的宏觀調(diào)控下，尤其是我們善于把中長期規(guī)劃目標和短期調(diào)控政策手段有機結(jié)合，為“十三五”規(guī)劃既定指標總體如期實現(xiàn)提供了堅實保障。

　　黨的十八大以來的宏觀調(diào)控，一個重要特征就是更多用改革的辦法實施調(diào)控，既提升政策效果，又避免粗放增長。五年以來全面深化改革取得了重大突破，“放管服”向縱深推進，營商環(huán)境全球排名大幅提升，要素市場化配置改革深水攻堅，價格市場化程度超過97%，減稅降費和普惠金融、綠色金融服務實體經(jīng)濟效應明顯。應當講，改革是“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，更是“十三五”規(guī)劃實施中不可或缺的保障條件。正是在改革開放向縱深推進的助力下，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平加快推進，社會主義市場經(jīng)濟體制日漸完善，財稅、金融和產(chǎn)業(yè)政策的實施效果日益提升，各類所有制企業(yè)的活力創(chuàng)造力不斷被激發(fā)，經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和潛力進一步增強，為下一步乘勢而上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度保障。

　　“十三五”規(guī)劃收官在即，“十四五”規(guī)劃開局在望，觀大勢、謀全局，不放松、不懈怠，去虛名、干實事，把對過去五年成就的規(guī)律性認識“解碼”轉(zhuǎn)化為奮力前行的寶貴經(jīng)驗，我們就一定能夠把握新特征新要求、戰(zhàn)勝新矛盾新挑戰(zhàn)，扎實推動以人民為中心的高質(zhì)量發(fā)展，續(xù)寫“五年規(guī)劃”這一中國特色社會主義經(jīng)濟社會發(fā)展模式在新時代的新榮光。