當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，世界經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，各主要經(jīng)濟(jì)體均出現(xiàn)不同程度衰退，全球貿(mào)易鏈、產(chǎn)業(yè)鏈面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和深刻變革，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇更強(qiáng)勁逆流，單邊主義、保護(hù)主義甚囂塵上。在此背景下，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國是開放還是封閉、是合作還是脫鉤、是外資競(jìng)相投資的熱土還是紛紛撤離的荒地，何去何從備受矚目。
開放決心堅(jiān)定不移
開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路！這是42年改革開放給予我們的重要啟示。正是因?yàn)閳?jiān)持對(duì)外開放，打開國門搞建設(shè)，中國擺脫了積貧積弱，發(fā)展成為全球制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、商品消費(fèi)第二大國、外資流入第二大國、外匯儲(chǔ)備第一大國。當(dāng)前，以開放促改革、促發(fā)展，仍是中國不斷取得新發(fā)展成就的重要法寶。在8月24日召開的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上，習(xí)近平主席明確指出，新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，中國同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會(huì)更加緊密，為其他國家提供的市場(chǎng)機(jī)會(huì)將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場(chǎng)。9月1日召開的中央全面深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議也再次強(qiáng)調(diào)，中國要站在歷史正確的一邊，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，增強(qiáng)國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，深化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，加快提升貿(mào)易質(zhì)量，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，培育外貿(mào)新動(dòng)能，深入推進(jìn)貿(mào)易便利化，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。
開放措施不斷落地
一分部署九分落實(shí)。今年以來，中國總體關(guān)稅水平已降至7.5%以下，低于世界絕大多數(shù)國家，接近發(fā)達(dá)國家水平。隨著外商投資法及其實(shí)施條例正式實(shí)施、全面取消商務(wù)領(lǐng)域外資企業(yè)設(shè)立及變更的審批和備案、實(shí)施信息報(bào)告制度、大幅壓減負(fù)面清單，一系列旨在擴(kuò)大開放、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的政策措施進(jìn)一步改善外資營(yíng)商環(huán)境。在促進(jìn)外資增量方面，發(fā)布了2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，按照只減不增的原則進(jìn)一步縮減了負(fù)面清單，全面放寬了一、二、三產(chǎn)業(yè)的外資準(zhǔn)入限制；加快修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，出臺(tái)新的配套優(yōu)惠政策；授權(quán)全國地級(jí)及以上城市開展外商投資企業(yè)注冊(cè)登記，大大便利外資進(jìn)入中國內(nèi)陸地區(qū)。在維護(hù)外資存量方面，積極幫助在華外資企業(yè)克服疫情等帶來的不利影響，保障其同等享受中國各級(jí)政府出臺(tái)的助企紓困政策。比如，在現(xiàn)存的40多萬家外資企業(yè)中，90%以上都是中小微企業(yè)，他們均可享受國家和部門層面以及地方政府出臺(tái)的一系列旨在幫助困難中小微企業(yè)渡過難關(guān)的財(cái)稅、金融、社保、就業(yè)等方面政策支持；對(duì)重點(diǎn)外資項(xiàng)目一視同仁加大用地等保障，提高外資高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定便利度；新近出臺(tái)的減稅減費(fèi)等政策外資企業(yè)同等享受等。未來，中國還將進(jìn)一步落實(shí)好外商投資法及其配套法規(guī)，加強(qiáng)外商合法權(quán)益保護(hù)，確保內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，讓外商愿意來、留得住、能發(fā)展。
開放未來外界看好
金碑銀碑不如外界的口碑。近日，英國智庫倫敦國際戰(zhàn)略研究所分析師大衛(wèi)·拉米雷斯發(fā)表名為《新冠疫情：全球貿(mào)易和疫后供應(yīng)鏈》的文章認(rèn)為，新冠疫情后全球供應(yīng)鏈將加快重組，中國仍將扮演“關(guān)鍵角色”，各國與中國進(jìn)行大規(guī)模“經(jīng)濟(jì)脫鉤”不切實(shí)際。首先，生產(chǎn)重新布局和供應(yīng)鏈重塑極端復(fù)雜，耗時(shí)且成本高昂。其次，東南亞一些國家盡管制造業(yè)不斷發(fā)展，但仍高度依賴從中國進(jìn)口原材料及零部件，并且在基礎(chǔ)設(shè)施方面也與中國存在較大差距。第三，中國經(jīng)濟(jì)體量和人口規(guī)模是其他國家無法比擬的，跨國企業(yè)之所以在中國設(shè)廠，就是為了擁有更多機(jī)會(huì)直接接觸中國14億消費(fèi)者。文章最后認(rèn)為，新冠疫情后，可靠性將取代低成本，成為供應(yīng)鏈管理的主要目標(biāo)。中國完善的基礎(chǔ)設(shè)施、龐大的經(jīng)濟(jì)體量以及廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)，為跨國企業(yè)提供了可靠的生產(chǎn)與交易平臺(tái)。最新數(shù)據(jù)顯示，99.1%的外企表示將繼續(xù)在華投資經(jīng)營(yíng)，89%的歐盟企業(yè)不會(huì)考慮把產(chǎn)業(yè)鏈撤出中國，91%的受訪美國企業(yè)在華業(yè)務(wù)保持盈利，83%表示將中國視為全球最重要市場(chǎng)之一，近70%的受訪企業(yè)對(duì)中國市場(chǎng)未來五年的商業(yè)前景表示樂觀，75%表示未來一年將保持或擴(kuò)大在華投資規(guī)模。此外，今年外資大項(xiàng)目持續(xù)落地，?？松梨?、寶馬、豐田、英威達(dá)等跨國公司不斷加大在華投資，加快在華布局。今年1-7月，外商在華新設(shè)企業(yè)18838家，其中日本在華新設(shè)企業(yè)415家、美國860家、韓國849家、新加坡584家、英國296家、德國245家。這些都是世界給中國經(jīng)濟(jì)投下的“信任票”。
不拒眾流，方為江海。中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。開放的中國將始終是世界的機(jī)遇，尋求與中國脫鉤，就是與發(fā)展機(jī)遇脫鉤，就是與最具活力的大市場(chǎng)脫鉤，就是與未來脫鉤！無論國際風(fēng)云如何變幻，中國將始終堅(jiān)定不移維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易，不斷擴(kuò)大開放，以自身發(fā)展推動(dòng)世界共同發(fā)展，為疫后全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇貢獻(xiàn)力量。
（作者系國際問題觀察員）
