在習(xí)近平同志大力推動(dòng)下，各級(jí)各部門把全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)擺上重要議事日程。省政府相繼制訂出臺(tái)多個(gè)政策性文件。2003年8月26日，發(fā)布《浙江省人民政府關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施意見(試行)》；8月29日，召開新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作會(huì)議，在桐廬等全省27個(gè)縣(市、區(qū))啟動(dòng)合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，覆蓋農(nóng)村人口約1000萬人；9月18日，印發(fā)《浙江省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作方案(2003—2004年)》；11月24日，省委和省政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見》。

　　2004年7月9日，習(xí)近平同志再次來到省衛(wèi)生廳考察調(diào)研，聽取了關(guān)于推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)的工作匯報(bào)；10月27日，省委十一屆七次全會(huì)上，浙江在全國率先提出建設(shè)“衛(wèi)生強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)，決定要抓緊制定衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃，加大政府衛(wèi)生投入，建立健全公共衛(wèi)生體系，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)；深化衛(wèi)生體制改革，探索建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的衛(wèi)生行政管理體制和醫(yī)院管理體制；強(qiáng)化公眾衛(wèi)生健康教育和衛(wèi)生法制教育，認(rèn)真做好重大傳染病防治等工作。

　　2005年5月30日，習(xí)近平同志在科教衛(wèi)體系統(tǒng)調(diào)研座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加大建設(shè)“衛(wèi)生強(qiáng)省”等工作力度。他提醒大家：這不是一句空洞的口號(hào)，不是做華而不實(shí)的“表面文章”和不切實(shí)際的“形象工程”，也不是單純以新上多少個(gè)項(xiàng)目、新建多少所醫(yī)院學(xué)校、獲得多少塊獎(jiǎng)牌就能做到的，而是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們既有只爭朝夕的責(zé)任感和緊迫感，又有高度負(fù)責(zé)的科學(xué)態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工作作風(fēng)，腳踏實(shí)地、一步一步干出來。7月28日，習(xí)近平同志在省委十一屆八次全會(huì)上再次明確提出：沒有健康就沒有小康；沒有衛(wèi)生現(xiàn)代化，就沒有全社會(huì)的現(xiàn)代化。全會(huì)明確了建設(shè)“衛(wèi)生強(qiáng)省”的六項(xiàng)重要任務(wù)：實(shí)施農(nóng)民健康工程、公共衛(wèi)生建設(shè)工程、社區(qū)健康促進(jìn)工程、科教興衛(wèi)工程、“強(qiáng)院”工程和中醫(yī)藥攀登工程等“六大工程”。8月30日，全省農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議召開。習(xí)近平同志作出長篇批示，指出：農(nóng)村衛(wèi)生工作是黨的農(nóng)村工作的重要組成部分，直接關(guān)系農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)業(yè)的繁榮和農(nóng)民的健康。加快構(gòu)建新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，部署實(shí)施農(nóng)民健康工程，是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的重大舉措和有力抓手，是一件順民意、得民心、謀民利，造福于廣大農(nóng)民群眾的大事、好事、實(shí)事。他要求全省各級(jí)黨委和政府，一定要把這件大事做大，一定要把這件好事辦好，一定要把這件實(shí)事抓實(shí)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，通過上下共同努力，扎實(shí)推進(jìn)“衛(wèi)生強(qiáng)省”建設(shè)。9月20日，《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的實(shí)施意見》發(fā)布。11月21日到24日，中央領(lǐng)導(dǎo)到浙江指導(dǎo)衛(wèi)生工作，對(duì)嘉興市等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)所做的工作給予了高度贊譽(yù)，指出：浙江衛(wèi)生工作成績十分突出，走在全國前列。2006年8月，全省發(fā)布《浙江省衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)與“十一五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃綱要》，出臺(tái)了“六大工程”實(shí)施方案及一系列配套文件。全省各地也相繼出臺(tái)了“衛(wèi)生強(qiáng)市”“衛(wèi)生強(qiáng)縣”等舉措。為浙江省全面建成小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　習(xí)近平同志直接關(guān)心、推動(dòng)浙江省疾控中心遷建工程，是他力推“衛(wèi)生強(qiáng)省”建設(shè)的一個(gè)縮影。2003年4月21日，習(xí)近平同志到省疾控中心考察。5月19日，時(shí)隔不到一個(gè)月，他再次前往調(diào)研。當(dāng)時(shí)，省疾控中心的辦公地點(diǎn)在杭州市老浙大直路的居民小區(qū)旁邊，環(huán)境局促、實(shí)驗(yàn)條件簡陋，發(fā)展受到很大的限制。6月，在習(xí)近平同志高度重視下，省疾控中心遷建工程被列入省政府“五大百億”重點(diǎn)工程。2004年12月29日，遷建工程奠基動(dòng)工。2005年4月8日，習(xí)近平同志帶領(lǐng)省市負(fù)責(zé)同志深入建設(shè)工地現(xiàn)場考察。2007年12月，省疾控中心新大樓投入使用，其工作、實(shí)驗(yàn)、研究的智能化水平均處于全國領(lǐng)先地位。省疾控中心新大樓的完工、啟用，是我省疾病預(yù)防控制事業(yè)發(fā)展的一個(gè)里程碑。

　　在全國衛(wèi)生改革的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)的“衛(wèi)生強(qiáng)省”建設(shè)又為全國提供了“浙江經(jīng)驗(yàn)”。浙江省許多工作走在全國前列，概括地說為“六個(gè)率先、一個(gè)領(lǐng)先”：率先出臺(tái)全省衛(wèi)生現(xiàn)代化建設(shè)綱要；率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的危房改造；率先完成全省衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和疾病預(yù)防控制體制的改革，構(gòu)建和完善了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)體系；率先提出在城市和農(nóng)村同步開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，初步建立了城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；率先在全省全面建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；率先在全省實(shí)施“農(nóng)民健康工程”，全面推開了農(nóng)村公共衛(wèi)生工作。從而使浙江人群主要健康指標(biāo)和農(nóng)村衛(wèi)生指標(biāo)在全國處于領(lǐng)先地位。這些關(guān)鍵舉措使全省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)生巨大變化，廣大農(nóng)民得到了很大的實(shí)惠。有的農(nóng)民像過年一樣穿著新衣服去體檢，他們由衷地說：活了這么多年，第一次聽說政府掏錢給農(nóng)民做體檢，我們趕上好時(shí)候啦！

　　這場抗擊非典斗爭和推進(jìn)“衛(wèi)生強(qiáng)省”建設(shè)中暴露出來的問題，不斷引起習(xí)近平同志在非傳統(tǒng)安全方面更深入的思考。2004年1月29日，在省委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)上，習(xí)近平同志首次提出建設(shè)“平安浙江”的構(gòu)想。4月22日，他在建設(shè)“平安浙江”工作座談會(huì)上指出：“平安”，不是僅指社會(huì)治安或安全生產(chǎn)的狹義“平安”，而是涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各方面寬領(lǐng)域、大范圍、多層面的廣義“平安”。5月10日至11日，省委召開十一屆六次全會(huì)，做出建設(shè)平安浙江、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的決定，浙江成為全國最早提出并全面部署“大平安”建設(shè)戰(zhàn)略的省份。通過“平安浙江”建設(shè)，社會(huì)公共安全水平顯著提升。在公共衛(wèi)生方面，防范和處置突發(fā)事件的能力和水平也隨之明顯提高，浙江公共衛(wèi)生管理工作走在了全國前列。

張 曦

《人民日?qǐng)?bào)》(2020年06月15日01版)