可以說，當(dāng)時從城市到鄉(xiāng)村，從機關(guān)到企業(yè)，從社區(qū)到學(xué)校，從地方到部隊，全省上下緊急行動，全民動員，全社會參與，形成了嚴(yán)密有序的群防群控、聯(lián)防聯(lián)控體系，構(gòu)筑了一道牢固的“防疫大堤”。2003年上半年，國內(nèi)24個省區(qū)市、266個縣和市(區(qū))先后發(fā)生非典疫情，累計報告非典病例5327例。浙江省僅有4例輸入性非典臨床診斷病例，成為全國唯一一個沒有發(fā)生二代傳染病例、沒有一位醫(yī)務(wù)人員發(fā)生交叉感染的省份。浙江防治工作多次受到來浙考察的中央領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院非典防治工作督查組、國家疾病預(yù)防控制中心流行病學(xué)專家組等高度評價，稱“浙江防治非典打了個漂亮仗”，為全國疫情防控提供了寶貴的“浙江經(jīng)驗”。
“七一”前夕與9月25日，省委和省政府先后舉行“全省表彰防治非典工作先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員電視電話會議”及“全省抗擊非典先進(jìn)表彰大會暨全省衛(wèi)生工作會議”。兩個會上，習(xí)近平同志都作了重要講話，對全省先進(jìn)模范進(jìn)行了高規(guī)格的表彰。
(三)堅持防治非典和促進(jìn)發(fā)展“兩手抓”
早在省內(nèi)出現(xiàn)非典疫情之前，習(xí)近平同志就多次強調(diào)“兩手抓”的重要性。4月14日，他在省委常委擴(kuò)大會議上指出：一方面要切實把非典防治工作做深做細(xì)做扎實，同時各級黨委和政府要統(tǒng)籌兼顧、合理安排，毫不放松經(jīng)濟(jì)工作和其他各項工作。非典疫情發(fā)生后，習(xí)近平同志又強調(diào)：“堅持防治非典和促進(jìn)發(fā)展兩手抓，說到底，都是為了維護(hù)和實現(xiàn)最廣大人民根本利益。”
進(jìn)入4月中下旬，非典疫情影響日益顯現(xiàn)。全省制造業(yè)受疫情影響，客戶引不進(jìn)來，企業(yè)走不出去，正在合作的項目中斷。外貿(mào)和外資工作受到嚴(yán)重沖擊。服務(wù)業(yè)更是首當(dāng)其沖，民航、鐵路、公路客運量不斷下降，賓館、餐飲和商場營業(yè)額明顯減少，各大景區(qū)游客驟減。2003年5月中旬，習(xí)近平同志帶著我們到舟山去檢查，往日熙熙攘攘的普陀山，此刻除了寺廟里的僧人，全島冷冷清清，空無雜人。
面對非典帶來的不容忽視的滯后影響，省委和省政府不斷采取各種有力措施，切實加強“兩手抓”的工作。5月22日上午，杭州市宣布西湖區(qū)蔣村最后一處非典醫(yī)學(xué)留驗點住戶解除隔離，標(biāo)志該市抗擊非典戰(zhàn)斗取得了階段性的勝利。當(dāng)天下午，習(xí)近平同志不失時機召開全省“抗非典、促發(fā)展”電視電話會議。會上，他指出：“非常時期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有非常之策，非常之策在于非常認(rèn)真地抓好貫徹落實”，要求全省各級各部門加強分類指導(dǎo)，鼓勵、引導(dǎo)和幫助企業(yè)積極應(yīng)變。
習(xí)近平同志率先垂范，一邊繼續(xù)指揮、部署抗非典工作，一邊馬不停蹄抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自4月下旬浙江發(fā)現(xiàn)非典疫情到6月下旬防治非典工作取得階段性重大勝利的這一段日子里，在省委辦公廳工作日志上密密麻麻寫滿了他的活動安排。
習(xí)近平同志十分關(guān)心困難企業(yè)渡過難關(guān)。省政府下發(fā)《關(guān)于防治非典期間對部分行業(yè)采取扶持政策的通知》，決定5月1日至9月30日，對全省飲食、旅店、旅游業(yè)、娛樂業(yè)、集貿(mào)市場、民航、公路客運、水路客運、出租汽車及司機等企業(yè)和個人，實行有關(guān)行政事業(yè)性收費、政府性基金和部分稅收的減收、免收或減征、免征。省里還決定對旅游、賓館、飯店的用電、用水、用氣實行與工業(yè)企業(yè)同價的政策，對旅游業(yè)實行緩繳企業(yè)基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，動員商業(yè)銀行及時對暫時困難的企業(yè)給予信貸支持等。
習(xí)近平同志高度重視困難群眾幫扶工作。他強調(diào)：“扎實做好就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作，積極采取多種辦法，盡力解決因疫情影響而下崗失業(yè)的人員和回鄉(xiāng)后返城的農(nóng)民工的就業(yè)問題，對因防治非典導(dǎo)致部分企業(yè)職工和個體經(jīng)營者收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€的，要及時納入低保，切實做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險的參保擴(kuò)面工作，完善基層勞動保障工作網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大社會保險覆蓋面。”“繼續(xù)抓好‘助醫(yī)、助老、助學(xué)’三件事，積極探索建立幫扶困難群眾的長效機制。”他要求深入推進(jìn)農(nóng)村稅費改革，進(jìn)一步研究對農(nóng)民的補貼政策，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
在逆境中奮起，于考驗中成長。在各級各部門大力扶助、推動下，被人戲稱為“每一根頭發(fā)都像雷達(dá)天線一樣”的浙江人，敏銳把握此消彼長的市場需求，努力發(fā)掘新商機。全省許多中小型企業(yè)頑強拼搏，經(jīng)過緊急改造，轉(zhuǎn)產(chǎn)市場緊俏的產(chǎn)品，如服裝紡織業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩、防護(hù)服等防護(hù)用品；一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)趁勢加快轉(zhuǎn)型升級；電子商務(wù)的機遇因非典而放大，一些信息化程度較高的專業(yè)市場網(wǎng)上交易異?；鸨?，物流配送快速發(fā)展。非典還催生了專業(yè)消毒公司等一些新企業(yè)。全省上下努力克服了非典疫情帶來的各種不利因素，到年底，浙江省經(jīng)濟(jì)社會各方面健康發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)主要增長指標(biāo)繼續(xù)在全國保持了領(lǐng)先地位。
三、言必信、行必果，堅決推進(jìn)衛(wèi)生強省建設(shè)
2003年這場非典疫情考驗了浙江省委駕馭復(fù)雜局勢、應(yīng)對風(fēng)險危機的能力，同時斗爭中也暴露出一些問題，習(xí)近平同志進(jìn)一步看到全省公共衛(wèi)生領(lǐng)域以及其他非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域有很多工作要做。
7月31日，習(xí)近平同志在省委常委擴(kuò)大會議上指出：“我們要針對這次防治非典工作中暴露出來的問題，切實加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加快公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，從根本上構(gòu)筑保障人民群眾身體健康的‘防疫大堤’。”9月25日，他又指出：“我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展、城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，政府在社會管理和公共服務(wù)方面的職能亟需進(jìn)一步加強，突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急機制還不健全，特別是公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的體制性、機制性和結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到根本解決，農(nóng)村衛(wèi)生工作仍然比較薄弱，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和行風(fēng)建設(shè)等方面也存在一些問題。對此，我們要引起高度重視，采取切實措施，認(rèn)真加以解決，使這次防治非典的斗爭成為我們推動衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展、加強公共衛(wèi)生建設(shè)的一個重要契機。”12月19日他再次指出：“今年上半年非典疫情災(zāi)害的發(fā)生，進(jìn)一步暴露出我省公共衛(wèi)生體系建設(shè)中存在的問題，表明人民生命安全和身體健康以及社會經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展均面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。非典疫情也進(jìn)一步告訴我們，公共衛(wèi)生建設(shè)不僅僅是一個衛(wèi)生問題，而是關(guān)系社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全的重大問題，關(guān)系人民生命安全和身體健康的重大問題，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展的重大問題，也是加快我省全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的題中之義。”要“實行重心下移，進(jìn)一步把疾病防控工作向下延伸，作為基層衛(wèi)生工作一項重要內(nèi)容”。
習(xí)近平同志這番高屋建瓴的講話，不僅來自于他親自指揮、親自部署抗擊非典斗爭的經(jīng)歷，更是來自于他長期基層工作，對廣大人民群眾的深厚感情。
早在非典疫情發(fā)生之前，他就高度重視公共衛(wèi)生建設(shè)，積極推動基層衛(wèi)生改革發(fā)展。2003年1月16日，他在政府工作報告中強調(diào)：要“推進(jìn)衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，扶持中醫(yī)藥發(fā)展，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強對各類地方病、傳染病的防治，不斷提高城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和公共衛(wèi)生水平”。同年2月，他親自審定，決定將“努力解決城鄉(xiāng)困難群眾因病致貧問題，積極推進(jìn)以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立健全醫(yī)療救助制度”作為省委和省政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年調(diào)查研究的重點課題之一；并決定選擇有條件的縣(市)進(jìn)行試點，到2004年初總結(jié)完善后逐步推廣。
非典疫情發(fā)生后，習(xí)近平同志更加堅定推動全省公共衛(wèi)生改革發(fā)展的決心。2003年7月7日，他在為期三天的縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)研討班上指出：要“深入思考如何努力把人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，切實解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題。”8月19日，他帶領(lǐng)浙江省黨政代表團(tuán)赴新疆、青海考察。在近10天的考察行程中，他一路上與各市及廳局負(fù)責(zé)同志商議，強調(diào)一定要以農(nóng)村為重點，加強基層衛(wèi)生工作。他深知，農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)涉及面最廣、人口最多、農(nóng)民最需要、工作基礎(chǔ)最薄弱、又最容易被忽視，因此又是難度最高的問題。他也深知，全省財政盤子有限，這項工作一旦啟動，就意味著年年都要大投入，而且還不能“立竿見影”。如果沒有人民利益高于一切的情懷，是決不會涉足這樣的深水區(qū)。面對不少同志的畏難情緒，習(xí)近平同志反復(fù)與大家溝通交流。一次會后，省衛(wèi)生廳在匯報全省公共衛(wèi)生改革的有關(guān)問題時，習(xí)近平同志擲地有聲地表示：“言必信、行必果”，明確地表達(dá)了他對加快推進(jìn)這項工作的堅定決心。
2003年9月25日，全省抗擊非典先進(jìn)表彰大會暨全省衛(wèi)生工作會議召開。這次會議的規(guī)格之高、規(guī)模之大在我省衛(wèi)生工作歷史上前所未有。習(xí)近平同志以《全面加強公共衛(wèi)生建設(shè) 加快推進(jìn)衛(wèi)生現(xiàn)代化進(jìn)程》為題作了重要講話，明確指出：“沒有健康就沒有小康；沒有衛(wèi)生現(xiàn)代化，就沒有整個社會的現(xiàn)代化。”強調(diào)各級黨委和政府要高度重視公共衛(wèi)生建設(shè)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把公共衛(wèi)生建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入黨委和政府工作的重要日程，努力形成全社會關(guān)心和支持公共衛(wèi)生建設(shè)的良好格局。
12月19日，在毛澤東同志誕辰110周年和視察杭州市小營巷衛(wèi)生工作46周年紀(jì)念日前夕，習(xí)近平同志聽取省衛(wèi)生廳匯報后，來到小營巷調(diào)研。他俯身打開當(dāng)年毛主席檢查有沒有蚊子幼蟲的水缸的蓋子，感慨地對身邊的同志說：毛主席當(dāng)年如此重視衛(wèi)生工作，我們各級黨的干部更加要把人民生命安全和身體健康擺在心里。在隨后召開的座談會上，習(xí)近平同志提出“沒有人民的健康，就沒有全面的小康”的重要論斷。他強調(diào)，要做實一件事，贏得萬人心。要求大家認(rèn)真總結(jié)我省衛(wèi)生工作的好做法、好經(jīng)驗，深刻吸取非典疫情帶來的教訓(xùn)，著眼于建設(shè)衛(wèi)生強省的工作目標(biāo)，推進(jìn)公共衛(wèi)生建設(shè)的各項工作，努力建設(shè)一個全覆蓋、高效率、現(xiàn)代化的公共衛(wèi)生體系，從根本上構(gòu)筑保障人民群眾身體健康的“防疫大堤”。并再次強調(diào)，建設(shè)衛(wèi)生強省任重道遠(yuǎn)。農(nóng)村衛(wèi)生工作是公共衛(wèi)生工作的薄弱點和難點，要結(jié)合浙江實際，重點解決農(nóng)村衛(wèi)生工作有錢看病、有人治病、有人管事等三個問題。
