擴大有效投資大有可為
4月17日召開的中共中央政治局會議強調(diào)，要積極擴大國內(nèi)需求。其中，有效投資補短板、強弱項、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增動能的關(guān)鍵作用更加凸顯。必須理直氣壯抓好投資，以精準(zhǔn)投資促進高質(zhì)量發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國固定資產(chǎn)投資84145億元，同比下降16.1%。突如其來的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊，投資活動也不可避免受到影響，但我國經(jīng)濟發(fā)展韌性強、潛力足、空間廣，疫情短期沖擊沒有改變也不會改變我國長期向好、穩(wěn)中向好的基本面和發(fā)展趨勢。
投資一頭連著需求、一頭連著供給。投資的帶動性強、關(guān)聯(lián)度高，不僅是消費的重要變量，也是供給的重要內(nèi)容，對于穩(wěn)定經(jīng)濟運行和激發(fā)內(nèi)生動力、促進轉(zhuǎn)型升級都具有重要意義。
當(dāng)前，我國人均基礎(chǔ)設(shè)施存量僅相當(dāng)于發(fā)達國家的20%至30%，服務(wù)業(yè)增加值比重明顯低于發(fā)達國家70%左右的平均水平，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重不到15%，同發(fā)達國家相比差距明顯。只要著眼補“短板”、強弱項、提質(zhì)量，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，不論從需求還是從供給的角度看，我國投資的潛力和空間都是巨大的。
基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。無論是“老基建”還是“新基建”，都需要大量資金投入，需要發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。
“老基建”空間廣闊。經(jīng)過多年建設(shè)，我國基礎(chǔ)設(shè)施條件取得明顯改善，但中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還相對落后，教育等公共服務(wù)供給不足。圍繞全面建成小康社會目標(biāo)與高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦疫情暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)，我國傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域仍有較大空間，社會治理、公共衛(wèi)生設(shè)施、應(yīng)急能力建設(shè)等薄弱環(huán)節(jié)也亟待加強。
“新基建”方興未艾。習(xí)近平總書記近日在浙江考察時強調(diào)，要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機遇，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。疫情期間，遠程辦公、視頻會議、在線教育、數(shù)字娛樂等產(chǎn)品快速增長。進一步助力新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，也離不開投資的支持。
加快推進國家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是穩(wěn)投資的有力手段。目前，鐵路、機場、公路、水運等交通領(lǐng)域重大項目加快復(fù)工。從長期來看，通過切實加強項目儲備，儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批重大項目，遠近結(jié)合、梯次接續(xù)的儲備格局正在形成，投資的支撐力源源不斷。
疫情發(fā)生后，有關(guān)部門抓緊下達中央預(yù)算內(nèi)投資，擴大地方專項債券規(guī)模，優(yōu)先配套和支持重點領(lǐng)域和重大項目，加快項目審批進度，加強用地、用海等要素保障。接下來，還將按照中央要求，積極擴大有效投資。
從投資主體來看，我國始終重視激發(fā)民間投資的積極性，近年來，隨著投融資體制改革不斷深化、“負(fù)面清單”制度落地實施，政府投資引導(dǎo)、吸引和帶動社會資本參與支持了一大批符合發(fā)展方向和民生需要的重大項目建設(shè)。通過加快出臺進一步擴大開放的政策舉措，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，中國依然是重大外資項目落地的“熱土”。
充分挖掘超大規(guī)模市場優(yōu)勢
消費已連續(xù)6年成為我國經(jīng)濟增長第一拉動力。受新冠肺炎疫情沖擊，今年一季度我國社會消費品零售總額同比大幅下降。在疫情沖擊下，居民消費如何發(fā)力？如何用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢？
4月17日召開的中共中央政治局會議強調(diào)，要積極擴大國內(nèi)需求。要釋放消費潛力，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，擴大居民消費，適當(dāng)增加公共消費。培育壯大新的增長點增長極，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。這從供給端與需求端都提出了新要求。
一季度市場消費的明顯下降，主要是受短期外部因素沖擊影響。但我國居民消費意愿和能力并未消失，短期波動不會改變長期向好發(fā)展趨勢。我國消費市場規(guī)模大、潛力足、韌性強的基本特點沒有改變，消費市場長期穩(wěn)定增長與加快轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展態(tài)勢沒有改變。隨著疫情因素消除，抑制性消費逐步釋放以及市場供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，我國消費市場仍將保持平穩(wěn)增長。
首先，超大規(guī)模市場優(yōu)勢體現(xiàn)在“盤子”足夠大。多年來，國內(nèi)市場規(guī)模穩(wěn)步提升，抗沖擊和抗風(fēng)險能力也在不斷增強。2019年，零售市場規(guī)模超過40萬億元，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為57.8%。內(nèi)需特別是消費對于穩(wěn)定經(jīng)濟運行的“壓艙石”作用更加明顯。
其次，超大規(guī)模市場優(yōu)勢體現(xiàn)在市場潛力上。我國人口基數(shù)龐大，中等收入群體持續(xù)擴大，鄉(xiāng)村市場蘊藏較大潛力，是我國消費市場穩(wěn)定發(fā)展的有力支撐。當(dāng)前，我國人均GDP已突破1萬美元，消費升級趨勢也在進一步加快，隨著新的增長點增長極的培育壯大，消費將繼續(xù)發(fā)揮對經(jīng)濟增長的主引擎作用。
超大規(guī)模市場優(yōu)勢還體現(xiàn)在源源不斷的市場創(chuàng)新上。從供給方式看，應(yīng)對疫情催生并推動了許多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。我國新型消費與升級消費不斷拓展，無接觸配送、直播零售等消費新模式快速發(fā)展，人工智能、遠程辦公等逆勢發(fā)展。市場創(chuàng)新不但增加了優(yōu)質(zhì)供給，同樣蘊藏著不可低估的發(fā)展?jié)撃堋?/p>
近年來，隨著城鄉(xiāng)物流配送體系的不斷完善、互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)普及率日益提高，我國網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模穩(wěn)步擴大，對零售市場的拉動作用不斷增強。據(jù)測算，2019年實物商品網(wǎng)上零售額8.5萬億元，比2014年有統(tǒng)計以來增加2倍以上，對社會消費品零售總額增長的貢獻率超過45%。
下一步，既要保障吃穿用行基本消費，重振文化旅游與餐飲消費，穩(wěn)住傳統(tǒng)消費與實物消費，又要培育升級新型消費，擴容提質(zhì)服務(wù)消費，全面推廣健康消費，把疫情期間催生壯大的以網(wǎng)絡(luò)消費為代表的新消費潛力、動能釋放出來，使消費回補與擴大增量有機結(jié)合，不斷拓展消費新的增長點增長極。如此，超大規(guī)模市場優(yōu)勢才能得到深耕和鞏固。
