中共中央政治局常務(wù)委員會4月8日召開會議，分析國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)運行形勢，研究部署落實常態(tài)化疫情防控舉措、全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。

　　多位受訪專家表示，在“我國防范疫情輸入壓力不斷加大、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)”背景之下，此次會議的召開，對疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢作出最新研判。明確“做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備”，并提出“要堅持在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，抓緊解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的困難和問題”等要求，實為中國下一步各項工作圈定重點，把舵定向，精準(zhǔn)施策。

　　時間點：“解封”不“解防”

　　4月8日，武漢在“封城”76個日夜之后，正式解除離漢通道管控。中央高層會議在此時召開將釋放出何種信號，備受外界關(guān)注。

　　在當(dāng)日的會議上，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平指出，“當(dāng)前我國疫情防控階段性成效進(jìn)一步鞏固”。他同時強調(diào)，“外防輸入、內(nèi)防反彈防控工作決不能放松”。

　　對此，南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授常健表示，社會公眾對于武漢“解封”倍感鼓舞，但防控意識并不意味著可以隨之“松綁”。他說，在武漢“解封”之日召開的中央高層會議，再提防控工作決不能放松，向社會傳遞出“解封”不等于“解防”的明確信號。

　　對于當(dāng)前防控措施，習(xí)近平強調(diào)，要密切關(guān)注國際國內(nèi)疫情形勢變化，全面落實外防輸入、內(nèi)防反彈，及時采取更有針對性和實效性的防控措施，繼續(xù)抓緊抓實抓細(xì)各項防控工作。

　　觀察認(rèn)為，隨著疫情在國際社會持續(xù)蔓延，中國防疫策略已轉(zhuǎn)向“外防輸入、內(nèi)防反彈”。此次中央高層會議召開于武漢“解封”之際，進(jìn)一步明確了防疫工作重心的變化。

　　例如，會議要求，加大對邊境城市疫情防控人員和物資保障力度，協(xié)調(diào)解決好在衛(wèi)生檢疫、防疫物資、醫(yī)護(hù)力量、隔離條件等方面遇到的困難。

　　“目前境外輸入風(fēng)險更加嚴(yán)峻，邊境城市疫情防控需要得到更多關(guān)注。”常健分析指出，“相關(guān)要求是防止疫情二次暴發(fā)的針對性舉措。”

　　長期性：疫情防控常態(tài)化

　　世界衛(wèi)生組織4月8日公布數(shù)據(jù)顯示，全球新冠肺炎確診病例累計逾135萬例，影響超200個國家和地區(qū)。

　　國際疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，中國如何面對？習(xí)近平在是次會議上指出，要堅持底線思維，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授薛瀾表示，“外部環(huán)境”包含疫情防控環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，二者均可能出現(xiàn)“新常態(tài)”。他解釋說，從目前全球疫情蔓延看，可能在相當(dāng)長一段時間內(nèi)，人們需要學(xué)會適應(yīng)與疫情共處的生活。另一方面，當(dāng)國際經(jīng)濟(jì)局勢隨著疫情發(fā)生變化時，人們需做好思想準(zhǔn)備去適應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈變化等新格局。

　　對于“底線思維”，中央黨校(國家行政學(xué)院)教授戴焰軍表示，面對疫情特有的不確定性因素，需要從最壞處著想，往最好處努力。“不光是精神準(zhǔn)備，還要特別具體到工作準(zhǔn)備，以免真正的困難來臨時束手無策。”

　　在受訪學(xué)者看來，相關(guān)準(zhǔn)備既包括疫情防控，亦涵蓋復(fù)工復(fù)產(chǎn)。當(dāng)日，會議明確指出，要在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，并就困難行業(yè)、中小微企業(yè)、擴(kuò)大居民消費等具體問題提出多項要求。

　　“常態(tài)化疫情防控是為社會注入合理預(yù)期，在此背景下全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展則是給各級黨委政府的新任務(wù)。”常健指出，“如何保障在復(fù)工復(fù)產(chǎn)同時，及時監(jiān)控疫情，精準(zhǔn)識別危險，將在未來長時間考驗各地施政能力。”

　　精準(zhǔn)度：高要求防反彈

　　在當(dāng)日的會議中，“精準(zhǔn)”再次成為關(guān)鍵詞。觀察指出，當(dāng)下再提“精準(zhǔn)”，是對疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出更高要求。

　　對于湖北和武漢的防控措施，習(xí)近平提出，要繼續(xù)集中力量做好重癥病例科學(xué)精準(zhǔn)救治，及時做好出院患者隨訪和復(fù)查工作。

　　對于環(huán)鄂省份，習(xí)近平要求，要加強信息溝通共享和防控措施協(xié)調(diào)，在人員管控、健康碼互認(rèn)等方面要做到政策統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致。

　　常健認(rèn)為，此時的“精準(zhǔn)”秉持疫情初期“精準(zhǔn)施策”的要求，更加強調(diào)精準(zhǔn)調(diào)整。對于不同地區(qū)的防控措施，要根據(jù)疫情發(fā)展階段，進(jìn)行更加科學(xué)細(xì)致的決策。

　　在無癥狀感染者方面，習(xí)近平直言“精準(zhǔn)防控”，把疫情防控網(wǎng)扎得更密更牢，堵住所有可能導(dǎo)致疫情反彈的漏洞。

　　“對無癥狀感染者的關(guān)注是對外界關(guān)切的及時回應(yīng)。無癥狀感染者傳播具有隱匿性，精準(zhǔn)防控旨在避免疫情反彈。”常健說。

　　戴焰軍表示，對于恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而言，會議同樣體現(xiàn)出“精準(zhǔn)”要求。例如，會議強調(diào)因地制宜、因時制宜優(yōu)化完善疫情防控舉措，千方百計創(chuàng)造有利于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的條件，不失時機暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)。

　　他指出，在疫情防控背景下，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會正常運轉(zhuǎn)需要“精準(zhǔn)度”，對于受到疫情沖擊最為明顯的行業(yè)和人群，需要從宏觀層面予以關(guān)注。