全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》全面回答了在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理上應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題，首次系統(tǒng)闡述我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，用“13個(gè)堅(jiān)持和完善”全面部署了推進(jìn)制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措。

　　“堅(jiān)持和鞏固”“完善和發(fā)展”，透露著深刻的辯證法內(nèi)涵。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是完整的兩句話。少了一句，理解都會(huì)出現(xiàn)偏差。“改什么，不改什么”，要有清醒的認(rèn)識(shí)。

　　“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度”是我們治國(guó)理政的本根，絲毫不能丟。“13個(gè)堅(jiān)持和完善”是我們的方向，朝著這個(gè)目標(biāo)堅(jiān)定前進(jìn)。

　　公報(bào)還分三階段提出了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，為推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型明確了時(shí)間表、路線圖。

　　提高制度執(zhí)行力，推動(dòng)制度“落地生根”

　　制度的生命在于執(zhí)行。沒(méi)有強(qiáng)大的執(zhí)行能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用。

　　“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。”公報(bào)單列一段對(duì)貫徹落實(shí)全會(huì)精神提出明確要求。

　　公報(bào)指出，各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動(dòng)全黨全社會(huì)自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。

　　“子帥以正，孰敢不正。”領(lǐng)導(dǎo)干部是制度執(zhí)行的風(fēng)向標(biāo)，只有領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范和以身作則地學(xué)習(xí)、尊重、執(zhí)行和維護(hù)制度，全黨全社會(huì)才會(huì)形成制度先行的良好氛圍，使制度暢行無(wú)阻并推動(dòng)治理現(xiàn)代化。

　　自覺(jué)尊崇，意味著內(nèi)心深處的深刻認(rèn)同。只有發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同、至真至誠(chéng)的信仰，制度才能內(nèi)化為精神追求、外化為行為習(xí)慣。嚴(yán)格執(zhí)行，意味著在制度執(zhí)行上不做選擇、不搞變通、不打折扣。堅(jiān)決維護(hù)，就要敢于同違反制度、破壞制度的行為作斗爭(zhēng)，在涉及制度層面的大是大非問(wèn)題上，旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，不能有絲毫含糊。

　　公報(bào)指出，加強(qiáng)制度理論研究和宣傳教育，引導(dǎo)全黨全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅(jiān)定制度自信。

　　有著堅(jiān)定的制度自信，才有高度的執(zhí)行自覺(jué)。70年來(lái)，我們黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”，中國(guó)用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程，充分證明了我們的制度優(yōu)勢(shì)。

　　面對(duì)這一具有深厚歷史底蘊(yùn)、豐富實(shí)踐成果和巨大生命力的制度和治理體系，中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)、中華民族最有理由自信。任何時(shí)候、任何情況下，我們都要堅(jiān)定“四個(gè)自信”，從內(nèi)心深處敬畏和認(rèn)同中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系，形成思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，想問(wèn)題、作決策、抓落實(shí)都自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，確保不出偏差。

　　公報(bào)指出，推動(dòng)廣大干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開(kāi)展工作，提高推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局等各項(xiàng)工作能力和水平。

　　制度執(zhí)行最終靠人。廣大干部要不斷增強(qiáng)制度意識(shí)，尊崇制度、重視制度，領(lǐng)會(huì)制度精神、熟知制度內(nèi)容，提高執(zhí)行制度的本領(lǐng)，在制度的軌道上推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。

　　提高制度執(zhí)行力，還要加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督。如果監(jiān)督問(wèn)責(zé)不嚴(yán)，制度執(zhí)行和不執(zhí)行一個(gè)樣，執(zhí)行得好和執(zhí)行得不好一個(gè)樣，久而久之，就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”。只有嚴(yán)肅責(zé)任追究，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，才能確保制度剛性約束。

　　加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸。要立足職能職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，用監(jiān)督督促執(zhí)行，用監(jiān)督檢查執(zhí)行效果，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，保障國(guó)家治理各項(xiàng)決策部署、政策措施貫徹落實(shí)，保障中國(guó)特色社會(huì)主義制度切實(shí)得以堅(jiān)持鞏固，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 蘭琳宗 慕振東）