為了尋找到適合中國國情的國家治理體系，中華民族曾走過一條艱難曲折的路。而當前要堅持和完善的這個制度體系，正是建立在過去長期的實踐基礎之上的。

　　中央黨校（國家行政學院）副校長謝春濤說：“比如新中國成立初期建立了中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度、民族區(qū)域自治制度，建立了國家單一制結構，還建立了根本政治制度、人民代表大會制度。改革開放以來又經(jīng)過了多年改革，尤其是十八屆三中全會以來的全面深化改革，在堅持這些根本制度、基本制度的基礎上，又創(chuàng)立發(fā)展了一些重要制度。這些制度極大解放了發(fā)展的生產(chǎn)力，包括使人民當家作主，落實體現(xiàn)得更好，包括法律體系也更加完善。”

　　《決定》凝練概括了我國國家制度和國家治理體系的13個方面的顯著優(yōu)勢。這13個“顯著優(yōu)勢”涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、民生等多個領域，是我們黨領導人民創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”的根本保障所在，是“中國之治”的制度密碼所在，也是堅持“四個自信”的基本依據(jù)所在。

　　新中國成立70年來，中國共產(chǎn)黨領導人民創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展奇跡和政治穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。無論是“兩彈一星”、集中力量辦大事、逆全球化思潮下保持經(jīng)濟強勁增長、還是脫貧攻堅、全面小康一個都不能少，背后都是制度優(yōu)勢在支撐。

　　中國政法大學校長馬懷德說：“看到大興機場，看到布滿全國的高鐵網(wǎng)，看到港珠澳大橋，我們都為之振奮，這是制度優(yōu)勢所造就的，如果沒有全國一盤棋，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，這些成績取得是難以想象的。在法制領域也是，建立起了科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的制度體系。”

　　制度優(yōu)勢曾讓我們取得了一系列歷史性成就，但也必須認識到，我國的國家治理體系和治理能力還有許多亟待改進的地方，制度的執(zhí)行力還是個短板、制度的效能還沒有充分發(fā)揮、一些不夠成熟的制度甚至成為制約發(fā)展和穩(wěn)定的重要因素。

　　中國社科院馬克思主義研究院副院長辛向陽說：“有很多制度建立了，但是很多方面不一定完善，很多方面初步建立了，有些制度是沉睡的制度，有的制度掛在墻上并沒有真正落地。沒有落地的原因可能很多，一種就是沒有腳踏實地真把它落下來，有一種可能因為當時制定的時候，這個制度本身就不完善，想落地很難。那怎么辦？要進一步改革，把制度進一步完善好，讓它能夠真正扎根大地。”

　　與此同時，時代的發(fā)展變化也對制度體系提出了更高的要求。一個好的制度不能是僵硬的、固步自封的，而是要根據(jù)新情況、新矛盾的出現(xiàn)，不斷進行完善甚至糾錯，以實現(xiàn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　中央黨校（國家行政學院）副校長謝春濤說：“治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，‘現(xiàn)代化’這幾個字看上去非常簡單，其實含義非常豐富。我們今天的執(zhí)政方式，今天的制度，今天的治理體系和水平，一定要適應今天的需要，一定要在今天能夠維護最廣大人民群眾的根本利益，能夠真正讓他們體會到當家作主的感覺，從法治上和其他方面保證社會公平正義。還有經(jīng)濟上、社會上、民生上等等讓他們有所得，有幸福感、有獲得感、有安全感。”

　　十九屆四中全會聚焦制度建設還有一個重要的背景，那就是國際大環(huán)境的改變。現(xiàn)在，我國正處在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上。從國際看，世界發(fā)展面臨百年未有之大變局，中國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復雜。而國家治理體系的完善程度以及治理能力的強弱，是一個國家綜合國力和競爭力的重要標志。國家間的競爭很重要的一點就是看誰的制度更穩(wěn)定、更可持續(xù)、能力更強。