央視網(wǎng)消息（焦點訪談）：剛剛閉幕的十九屆四中全會聚焦了一個很重大的主題——制度。全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。用一次中央全會專門研究國家制度和國家治理問題并作出決定，這在我們黨的歷史上還是第一次。在國際形勢風(fēng)云變幻、中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，黨中央做出這樣的部署是出于什么樣的戰(zhàn)略考量？這個關(guān)于制度建設(shè)的綱領(lǐng)性文件有哪些深層次的內(nèi)涵？可能產(chǎn)生什么樣的深遠(yuǎn)影響呢？
黨的十九屆四中全會將主題聚焦于堅持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。黨中央用一次全會就這個重大問題進(jìn)行研究，是從政治上、全局上、戰(zhàn)略上全面考量，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)作出的重大決策，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)。
中央黨校（國家行政學(xué)院）副校長謝春濤說：“我覺得四中全會的成果在制度建設(shè)上是集中總結(jié)了長期制度建設(shè)的成功經(jīng)驗，在制度建設(shè)上是一個大的集成、大的推進(jìn)。哪些好的制度要長期堅持，要鞏固，哪些方面還是短板，還有不足，要繼續(xù)努力，這都說清楚了。這次四中全會在制度建設(shè)上有著里程碑的作用。”
中國社科院馬克思主義研究院副院長辛向陽說：“這個《決定》反映了我們黨執(zhí)政70年，總結(jié)了制度建設(shè)一系列的經(jīng)驗和規(guī)律性做法，在這基礎(chǔ)上面向未來30年，我們的制度體系如何進(jìn)一步完善和發(fā)展。這個《決定》意義就在于，它不僅是考慮了現(xiàn)實要解決的制度面向的問題，更重要的是從歷史的經(jīng)驗中得出規(guī)律性的一些結(jié)果，再一個就是面向未來要解決中華民族偉大復(fù)興中遇到的很多風(fēng)險和挑戰(zhàn)，一定著力于制度的建設(shè)。”
十九屆四中全會最重要的成果就是審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》?！稕Q定》最大的歷史貢獻(xiàn)是全面回答了在我國國家制度和國家治理上，應(yīng)該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題?！稕Q定》全面總結(jié)了中國特色社會主義制度建設(shè)的歷史性成就，集中概括了中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，深刻闡述了支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求、總體目標(biāo)和重點任務(wù)，既有理論上的新概括又有實踐上的新要求，是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動綱領(lǐng)。
中國社科院馬克思主義研究院副院長辛向陽說：“非常系統(tǒng)化，70年以來沒有一次把制度體系這么詳細(xì)描述出來，實現(xiàn)小平同志在1992年南方談話講到的用30年制度充分定型?，F(xiàn)在制度定型了，什么樣呢？一旦定型到底是什么樣的制度體系？清晰地描述給全世界。我們有根本制度、有基本制度、有重要制度，它們是相互銜接在一起的，形成了一個非常完整的制度體系。”
堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，作為我國全面深化改革的總目標(biāo)，是黨的十八屆三中全會提出來的。十八屆三中全會圍繞這個總目標(biāo)提出336項重點改革任務(wù)，而這次全會的決定又作出了許多新的部署和新的安排，是對這個總目標(biāo)的深化和展開。國家治理體系和治理能力是一個相輔相成的有機(jī)整體，要想更好地實現(xiàn)總目標(biāo)的要求，需要正確地理解這兩個概念的內(nèi)涵和辯證關(guān)系。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說：“國家治理體系是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)、國防軍隊、黨的建設(shè)。國家治理能力指運用這套國家制度體系來管理國家的能力，體現(xiàn)在方方面面，包括改革、發(fā)展、穩(wěn)定、內(nèi)政、外交、國防、治黨、治國、治軍。”
