意圖

中國是一個(gè)大國，“雙強(qiáng)”不代表全貌。打個(gè)比方，在全國這盤大棋中，上海、深圳的作用是“一著活棋”，但是要贏下整盤棋，需要“滿盤皆活”。

這背后的意圖是什么？我們從時(shí)間、空間、制度三個(gè)維度來觀察。

先從時(shí)間上來看。中央為滬深分別制定了“兩步走”和“三步走”發(fā)展目標(biāo)，時(shí)間節(jié)點(diǎn)分別是2025年、2035年和本世紀(jì)中葉。

到2025年，建立比較成熟的投資貿(mào)易自由化便利化制度體系，打造一批更高開放度的功能型平臺(tái)，集聚一批世界一流企業(yè)，區(qū)域創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升。到2035年，建成具有較強(qiáng)國際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，形成更加成熟定型的制度成果，打造全球高端資源要素配置的核心功能，成為我國深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體。

到2025年，深圳經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列，研發(fā)投入強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力世界一流，文化軟實(shí)力大幅提升，公共服務(wù)水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市。到2035年，深圳高質(zhì)量發(fā)展成為全國典范，城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力世界領(lǐng)先，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，成為我國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例。到本世紀(jì)中葉，深圳以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界先進(jìn)城市之林，成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。

非常明顯，這一路線圖，和中華民族偉大復(fù)興的時(shí)間表是緊密耦合的——2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；本世紀(jì)中葉，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

用“幾步走”實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)，再通過定量、定性來分解目標(biāo)，逐個(gè)實(shí)現(xiàn)，被多次證明是一個(gè)成功的“法寶”。

俗話說，“火車跑得快,全靠車頭帶”。過去，“80年代看深圳，90年代看浦東”，就是以此為標(biāo)桿。未來5年、15年、30年，看誰呢？上海、深圳具有再次領(lǐng)跑的底子和潛力。

從空間來看。

放眼全球大勢(shì)，城市群已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移的承載體，決定著未來世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。美國東北部大西洋沿岸城市群以紐約為核心、日本太平洋沿岸城市群以東京為核心、英倫城市群以倫敦為核心，紐約、東京、倫敦?zé)o不是國際金融中心、科創(chuàng)中心，吸引國際資本、技術(shù)和人才的流動(dòng)。

中國也必然需要這樣的中心城市。我們知道，中央定下了京津冀、長三角和粵港澳三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在地圖上看，分別位于中國的北、中、南，形成拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的三駕馬車。

過去北、上、深這樣的中心集聚效應(yīng)強(qiáng)，但輻射效應(yīng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，受地理半徑和制度約束。無論是自貿(mào)區(qū)，還是示范區(qū)，更具有可復(fù)制性，具有更大的空間可能。