廣東之外，長(zhǎng)三角區(qū)域的省份保持著較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。江蘇、上海、浙江均居于前列。以江蘇省為例，該省GDP2017年突破8萬(wàn)億元，2018年突破9萬(wàn)億元，與廣東省一起成為目前全國(guó)僅有的兩個(gè)躋身“9萬(wàn)億俱樂(lè)部”的省份。同時(shí)，該省先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新等均保持較快發(fā)展，2018年，新能源汽車、城市軌道車輛等新產(chǎn)品產(chǎn)量均增長(zhǎng)1倍以上；全省共有50個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家科技獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)總數(shù)位列全國(guó)第一。
上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)張兆安對(duì)記者分析，今年《政府工作報(bào)告》明確提出，將長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。這對(duì)于長(zhǎng)三角區(qū)域的三省一市是一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇，有助于進(jìn)一步推動(dòng)該地區(qū)乃至全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力提升、高質(zhì)量發(fā)展。
喜愛(ài)閱讀的讀者在江蘇南通鳳凰書城品味書香、休閑度假。許叢軍攝（人民視覺(jué)）
5省市競(jìng)爭(zhēng)力排名上升
明星省份吸引各方目光，但更值得關(guān)注的還有那些不太起眼但奮起直追的省份。這樣的省份對(duì)于整個(gè)中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)具有重要意義。
比較來(lái)看，藍(lán)皮書顯示，有5個(gè)省（市、區(qū)）的省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排位有所上升，其中，上升幅度最大的是山西，排位上升了4位，陜西省上升了3位，重慶、黑龍江和遼寧均上升了1位。其中，山西省在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展、財(cái)政金融、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展水平、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等多個(gè)方面均有提升。
山西省平定縣柏井鎮(zhèn)的居民李星光對(duì)山西近幾年的發(fā)展深有感受。他表示，山西素有“小雜糧王國(guó)”美譽(yù)，大街小巷的山西土特產(chǎn)店里，擺放了來(lái)自山西各地的小雜糧，從小米、紅棗、紅蕓豆到豌豆、苦蕎制品等。幾年前，他看到了山區(qū)種優(yōu)質(zhì)谷子和各種豆類小雜糧的優(yōu)勢(shì)，牽頭成立了專業(yè)合作社，并流轉(zhuǎn)了80多戶農(nóng)民的500多畝土地專門種植小雜糧和核桃。“得益于平定縣供銷社的惠農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)，合作社發(fā)展迅速?，F(xiàn)在，我一年能收入15萬(wàn)元，比以前提高了不少。”李星光說(shuō)。
排名上升幅度第二的陜西省近年來(lái)在發(fā)展水平、財(cái)政金融、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面有所提升，其中，財(cái)政金融競(jìng)爭(zhēng)力的上升幅度高居榜首。
對(duì)于山西、陜西這樣的傳統(tǒng)能源大省，經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升時(shí)總有人擔(dān)心是靠“賣資源”。一個(gè)可喜的變化是，這些省份在發(fā)展時(shí)更加關(guān)注生態(tài)保護(hù)、關(guān)注有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的體制機(jī)制建設(shè)。
其中，山西省近年來(lái)綠化步伐不斷加快。今年2月份開始，從南往北春季植樹造林工程便陸續(xù)推開，各地、各林局搶抓有利時(shí)機(jī)，大力實(shí)施春季植樹造林。截至4月10日，全省春季植樹造林已完成135.5萬(wàn)畝，開工率達(dá)100%。
陜西搭建了“稅務(wù)+人民銀行+財(cái)政”快速響應(yīng)機(jī)制，通過(guò)財(cái)稅庫(kù)銀協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)納稅人“應(yīng)享盡享”。如今，這項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制已經(jīng)開始在全國(guó)推廣。陜西省西咸新區(qū)灃東新城花悅皮具店店主王文昌算了一筆賬，該店主要零售各類箱包皮制品，2019年1月1日后按季度核定25.5萬(wàn)元銷售額；普惠性優(yōu)惠政策出臺(tái)后，該皮具店加入了減稅“大軍”，每季度至少能節(jié)省稅費(fèi)0.86萬(wàn)元。據(jù)中國(guó)人民銀行西安分行數(shù)據(jù)，截至3月25日，陜西省已成功辦理退稅3677筆，金額達(dá)307.97萬(wàn)元，激活了更多小微企業(yè)。
在粵港澳大灣區(qū)，跨越珠江口兩岸的又一座大橋——南沙大橋。本報(bào)記者 賀林平攝
東西部地區(qū)差距在縮小
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的另一大變化是，從省域經(jīng)濟(jì)來(lái)看，東西部的差距在縮小。
藍(lán)皮書顯示，2017年全國(guó)4大區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)分值依次為：東部地區(qū)48.6分、中部地區(qū)36.9分、西部地區(qū)31.7分、東北地區(qū)34.0分，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力與東部地區(qū)的差距有所縮小。與2016年相比，西部地區(qū)與東部地區(qū)的差距縮小了0.8分，表明西部地區(qū)與東部地區(qū)的差距在縮小。
競(jìng)爭(zhēng)力提升在對(duì)外資吸引力上有著充分體現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，2017年，西部地區(qū)新設(shè)立外商投資企業(yè)同比增長(zhǎng)43.2%，高出全國(guó)增速15.4個(gè)百分點(diǎn)；2018年，西部地區(qū)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)18.5%，高出全國(guó)增速17.6個(gè)百分點(diǎn)。
與此同時(shí)，西部開發(fā)開放新的政策措施正在制定。國(guó)家發(fā)改委政策研究室主任袁達(dá)日前介紹，去年上半年開始，發(fā)改委啟動(dòng)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》研究起草工作，今年3月《指導(dǎo)意見(jiàn)》獲審議通過(guò)。目前，發(fā)改委正對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》作進(jìn)一步修改完善，按程序報(bào)批后印發(fā)。下一步，發(fā)改委將以落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》為抓手推進(jìn)西部大開發(fā)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放到重要位置，提高對(duì)外開放和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，支持西部地區(qū)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，拓展發(fā)展新空間，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
中智科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)研究中心理事長(zhǎng)、藍(lán)皮書主編之一李閩榕指出，從這兩年的表現(xiàn)來(lái)看，一個(gè)很突出的現(xiàn)象是中部地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力在不斷攀升，比如河南省這兩年穩(wěn)居上游，湖北、湖南和安徽的排名居于中游前列，中部崛起的意味越來(lái)越足。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得積極進(jìn)展的同時(shí)，也還存在不少挑戰(zhàn)。藍(lán)皮書指出，在東部地區(qū)的10個(gè)省市內(nèi)部，競(jìng)爭(zhēng)格局不平衡，最明顯的差距體現(xiàn)在海南省與其他省市之間。另外同樣處在上游區(qū)的省市，競(jìng)爭(zhēng)力也存在較大的差距。廣東省、江蘇省、上海市、北京市、浙江省得分都在50分以上，其他3個(gè)省份都低于50分。中部地區(qū)內(nèi)部的6個(gè)省份也表現(xiàn)出明顯的非均衡性。西部地區(qū)平均得分只有東部地區(qū)得分的65%，表明其競(jìng)爭(zhēng)力與東部地區(qū)相比仍有很大差距。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任余斌指出，在當(dāng)前背景下，進(jìn)一步提高各個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)能力，需要重新構(gòu)建政府與市場(chǎng)的關(guān)系。他建議，第一，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。地方政府要讓不同類型的企業(yè)都有良好的發(fā)展環(huán)境。第二，營(yíng)造“最多跑一次”的營(yíng)商環(huán)境，去年中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境國(guó)際排名有較大幅度的提高，但仍有較大提升空間。第三，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境。（邱海峰 王崢）
原標(biāo)題：經(jīng)濟(jì)實(shí)力你追我趕 成為發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)力
省域競(jìng)爭(zhēng)力排出新座次(區(qū)域經(jīng)濟(jì)新觀察①)
《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2019年04月23日 第 11 版）
