而根據(jù)OTA（在線旅行社）平臺(tái)去哪兒網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)旅客退改票還是愛(ài)臨時(shí)決定。平臺(tái)上起飛前3天內(nèi)請(qǐng)求自愿改簽的數(shù)量，占總數(shù)的七成以上；在起飛前3—4天改簽的乘客，占總?cè)藬?shù)的二成以上；超過(guò)4天改簽的乘客不足3%。可見(jiàn)，根據(jù)消費(fèi)者目前的退改簽偏好，真正能享受到這項(xiàng)紅利的乘客不占多數(shù)。

　　有網(wǎng)友吐槽，新政之后如果臨時(shí)退改簽，費(fèi)用反而比以前高，這不是“明降暗升”嗎？

　　中國(guó)民航大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授李曉津表示，首先應(yīng)該明確，退改服務(wù)收取一定手續(xù)費(fèi)是合理的。航司辦理退改手續(xù)，需要付出人工等成本，退改更加精細(xì)化后還會(huì)帶來(lái)成本上升。同時(shí)，退改也確實(shí)給航司造成了一定損失。“就跟買菜一樣，早晨買走的菜如果晚上再來(lái)退，就不好再次銷售了。”李曉津說(shuō)，用費(fèi)率杠桿來(lái)調(diào)節(jié)客流，提高上座率，也符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

　　至于退改簽費(fèi)用收多少合理，李曉津認(rèn)為，航司制定“階梯費(fèi)率”要考慮互相競(jìng)爭(zhēng)的因素，也要平衡好退改費(fèi)用和銷量的關(guān)系。“提高旅客臨時(shí)退改簽的費(fèi)用，主要目的之一在于引導(dǎo)用戶更加合理地規(guī)劃行程。”

　　南航相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，按照以往“一刀切”的政策，比如南航機(jī)票無(wú)論是提前7天還是提前3小時(shí)退改，都執(zhí)行同一套費(fèi)率，旅客沒(méi)有享受到差異化、個(gè)性化的服務(wù)。同時(shí)，因?yàn)橘M(fèi)率不變，旅客可能會(huì)將客票留到最后才辦理退改，這樣虛耗的剩余座位可能錯(cuò)失再次銷售的機(jī)會(huì)。如果新的退改“階梯費(fèi)率”能促使旅客以相對(duì)較低的手續(xù)費(fèi)盡早辦理退改，將有利于航司以相對(duì)靈活的定價(jià)將剩余座位再次銷售，實(shí)際上也是讓利給了旅客。

　　李曉津表示，目前，大多數(shù)航司處于“階梯費(fèi)率”試水期，后續(xù)根據(jù)實(shí)行情況可能還會(huì)做出調(diào)整。一些航司也表示，后續(xù)會(huì)綜合評(píng)估“階梯費(fèi)率”實(shí)行情況，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，力求優(yōu)化調(diào)整出更加合理的梯次收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，更好地滿足旅客彈性退改需求。

　　“總體來(lái)說(shuō)，此次更為細(xì)分、更為合理的梯次收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善了機(jī)票退改簽收費(fèi)制度。”李曉津認(rèn)為，隨著新政的進(jìn)一步實(shí)施，退改精細(xì)化程度還可進(jìn)一步加深，“國(guó)外很多航司經(jīng)濟(jì)艙退改簽手續(xù)費(fèi)的影響因素高達(dá)26個(gè)，包括航線、季節(jié)、游客屬性等，乘客能夠更加靈活地選擇。”

　　配套服務(wù)要跟上

　　航司、OTA平臺(tái)已提供一些運(yùn)算服務(wù)

　　“實(shí)行新的退改政策之后，機(jī)票退改簽成了一個(gè)技術(shù)活兒。”李曉津說(shuō)，今后旅客購(gòu)買機(jī)票的時(shí)候需要更慎重考慮。經(jīng)常出差、出行時(shí)間變動(dòng)比較頻繁的公務(wù)客人，相對(duì)買高等艙位或者貴一些的機(jī)票更劃算，對(duì)于游客來(lái)說(shuō)，要盡可能提前規(guī)劃好行程，避免退改簽。

　　而且，實(shí)行“階梯費(fèi)率”之后，各航司的退改簽規(guī)則普遍都更加復(fù)雜，各航司標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，給旅客選擇帶來(lái)更大難度。

　　比如新政后，出現(xiàn)以下情況就較難選擇：當(dāng)旅客因個(gè)人原因需改簽機(jī)票時(shí)，如果同等艙位機(jī)票已經(jīng)售罄，除了支付改簽手續(xù)費(fèi)外，還要支付相應(yīng)的升艙費(fèi)。這時(shí)，很可能旅客新買一張機(jī)票比改簽時(shí)這兩項(xiàng)費(fèi)用的總價(jià)反而更便宜。一些OTA平臺(tái)針對(duì)這種情況推出了新服務(wù)。比如“去哪兒”平臺(tái)提供“退舊買新”服務(wù)，幫助旅客計(jì)算同一航司可改航班的改簽手續(xù)費(fèi)加升艙費(fèi)總價(jià)，還為旅客提供當(dāng)前航司改簽總價(jià)和當(dāng)日同航線所有其他航司在售航班價(jià)格的對(duì)比，幫助旅客更好決策。

　　航司也做出了一些改進(jìn)。比如南航APP上線了“退改計(jì)算器”功能，能直接將各時(shí)間點(diǎn)南航機(jī)票退改手續(xù)費(fèi)清晰展示出來(lái)。

　　李曉津認(rèn)為，航司在實(shí)行“階梯費(fèi)率”的同時(shí)應(yīng)該提供更方便的退改費(fèi)用計(jì)算服務(wù)，提高退改效率，使機(jī)票退改收費(fèi)更加透明規(guī)范，也能讓旅客在操作前提前了解手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到心中有數(shù)，更好地做出選擇。他還建議航司推出更多退改簽優(yōu)惠程度不同的產(chǎn)品，比如推出在一定時(shí)間范圍內(nèi)可以不限日期多次往返的不定期客票。

　　2018年，我國(guó)民航旅客運(yùn)輸量達(dá)6.1億人次。李曉津估算，目前退改人次比例約為5%，也就是說(shuō)有3000萬(wàn)旅客有退改簽需求。而且隨著運(yùn)輸量增長(zhǎng)，需求也會(huì)相應(yīng)增加。“完善退改簽制度、做好退改簽服務(wù)，關(guān)系到越來(lái)越多老百姓的切身利益，也是推動(dòng)民航高質(zhì)量發(fā)展的重要工作之一。”