（四）
“我國(guó)發(fā)展走到今天，發(fā)展和改革高度融合，發(fā)展前進(jìn)一步就需要改革前進(jìn)一步，改革不斷前進(jìn)也能為發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。”
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。通過(guò)改革解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和根本任務(wù)。
回顧5年多前，歷經(jīng)30多年高速發(fā)展的中國(guó)，面臨的是這樣一種局面：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開(kāi)始換擋，結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛，前期刺激政策仍需消化……
習(xí)近平總書(shū)記以深邃的戰(zhàn)略眼光，敏銳地判斷出歷史大勢(shì)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。
新常態(tài)，新在何處？
這意味著我們的發(fā)展理念要新，必須從以往的量的增長(zhǎng)，更加轉(zhuǎn)向質(zhì)的飛躍；意味著我們的發(fā)展方向要新，必須從以往的規(guī)模擴(kuò)張，更加轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)升級(jí)；意味著我們的發(fā)展方式要新，必須從以往的要素驅(qū)動(dòng)，更加轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
站在新的歷史關(guān)口，改革攸關(guān)中國(guó)發(fā)展的前途命運(yùn)。此刻的改革，不是錦上添花的點(diǎn)綴，更是破釜沉舟的背水一戰(zhàn)。
“能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度。”習(xí)近平總書(shū)記直指問(wèn)題關(guān)鍵。
發(fā)展出題目，改革做文章。
5年多來(lái)，全面深化改革牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展應(yīng)該是科學(xué)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思想，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，進(jìn)一步解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，為新時(shí)代中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展打開(kāi)了動(dòng)力閘門(mén)。
改革，始終錨定經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的方向。
鋼鐵業(yè)界，“世界鋼鐵看中國(guó)，中國(guó)鋼鐵看河北”的順口溜廣為流傳。幾年前，河北一省的鋼鐵產(chǎn)量就超過(guò)了全球鋼產(chǎn)量排名第二的國(guó)家。
過(guò)剩的落后產(chǎn)能，失衡的供求結(jié)構(gòu)，讓鋼鐵企業(yè)在“越產(chǎn)越虧”“越虧越產(chǎn)”的怪圈中苦苦掙扎，河北最大的鋼鐵企業(yè)河鋼集團(tuán)也不能幸免。
如今，在河鋼集團(tuán)石家莊鋼鐵公司，生產(chǎn)的精品棒材“按塊”供貨，不僅銷(xiāo)路順暢，而且利潤(rùn)十分可觀。用一線工人的話說(shuō)，“別的地方賣(mài)鋼鐵論‘噸’，我們這兒得論‘克’”。
變化背后，正是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“魔力”。
5年多來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重中之重，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，以改革之力矯正扭曲的要素配置，調(diào)整失衡的供需結(jié)構(gòu)。
爬坡過(guò)坎，鳳凰涅槃。多年發(fā)展“沉疴”，在改革中一步步消化破解。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)，不能再走過(guò)去重?cái)?shù)量不重質(zhì)量、重速度不重效益的老路。向著高質(zhì)量發(fā)展的方向，改革始終目標(biāo)堅(jiān)定：破除無(wú)效供給，淘汰落后產(chǎn)能，提高資源利用效率；加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新動(dòng)能和改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能；放棄“唯GDP”論，更加注重綠色發(fā)展……一系列劃時(shí)代的改革部署，打通中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)脈，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)向著中高端水平闊步前進(jìn)。
改革，不僅要擦亮“舊名片”，也要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打造新引擎。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，關(guān)鍵核心技術(shù)尤其關(guān)系一個(gè)國(guó)家發(fā)展前途。
“墨子”傳信、“神舟”飛天、“北斗”組網(wǎng)、“嫦娥”探月、“蛟龍”入海、“天眼”巡空……近年來(lái)，中國(guó)一系列重大科技成就令世人為之驚嘆。依托這些尖端科技成果，人們看到中國(guó)未來(lái)在航空航天、電子信息、新材料、高端裝備等領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿?，搶搭新一輪科技革命快?chē)的機(jī)遇日漸清晰。
重大科技成果，為何能在幾年間噴涌而出？改革開(kāi)放以來(lái)最大規(guī)模海歸潮，因何在最近幾年成浩蕩之勢(shì)？
所有疑問(wèn)，指向一個(gè)共同的答案——改革！
正是以科技體制改革為牽引，我國(guó)廣大科技工作者創(chuàng)新活力充分激發(fā)，報(bào)國(guó)才華充分施展，迎來(lái)中國(guó)科技發(fā)展的“黃金時(shí)代”。
創(chuàng)新是第一動(dòng)力、人才是第一資源。在全面深化改革中，中國(guó)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系。
從要素驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，幾個(gè)字詞的變化，背后付出的努力卻非比尋常。
要素驅(qū)動(dòng)，簡(jiǎn)單直接。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，蘊(yùn)含風(fēng)險(xiǎn)。甚至有人說(shuō)，“創(chuàng)新，從來(lái)都是九死一生”。
邁向中高端水平的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是必須邁過(guò)的坎。5年多來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在科技體制改革助力下，創(chuàng)新發(fā)展從口號(hào)變成現(xiàn)實(shí)，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一抹亮色，深刻影響著中國(guó)未來(lái)。
2018年7月20日，隨著所有縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新稅務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一掛牌，全國(guó)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)分步合并和相應(yīng)掛牌工作全部完成。
至此，長(zhǎng)達(dá)24年的國(guó)稅、地稅分設(shè)格局正式成為歷史。
當(dāng)年分稅制改革后設(shè)立國(guó)稅、地稅兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)征管體制，為建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮了重要作用。隨著時(shí)代發(fā)展，征稅成本高企、納稅成本增加等問(wèn)題浮出水面，國(guó)稅、地稅分設(shè)又成為阻礙市場(chǎng)統(tǒng)一、影響資源配置的體制性障礙。
破與立，分與合，本身無(wú)所謂對(duì)錯(cuò)。唯一的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，就是在所處時(shí)代背景下，是否有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。
原有的舊束縛，要以更大決心破除；前進(jìn)的新障礙，要以更大力度擊碎。
面對(duì)行政審批之束縛，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，徹底終結(jié)非行政許可審批；面對(duì)“紅頂中介”之牟利，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤；面對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境……
改革，進(jìn)一步破除了制約市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的體制機(jī)制弊端，用政府權(quán)力之減換來(lái)市場(chǎng)活力之增，夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，充分調(diào)動(dòng)人的積極性是應(yīng)有之義。
構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，更多民營(yíng)企業(yè)家投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮；穩(wěn)步推進(jìn)土地確權(quán)，有序促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，更多新型職業(yè)農(nóng)民在廣闊農(nóng)村施展才華；改革黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，更多黨員干部在新時(shí)代勇于干事創(chuàng)業(yè)、奮力擔(dān)當(dāng)作為……
5年多來(lái)，全面深化改革讓各方面人才各得其所、盡展其長(zhǎng)，創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，企業(yè)家心安、科技人員心寬、黨政干部心熱、創(chuàng)業(yè)人員心動(dòng)的發(fā)展環(huán)境漸成氣候，共同譜寫(xiě)了一曲改革與發(fā)展激蕩交響的雄渾樂(lè)章。
