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縱橫正有凌云筆——以習近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)中國改革開放邁入新天地(3)

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  “改革開放已進入深水區(qū),容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭,甚至是牽動全局的敏感問題和重大問題。要敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀,堅決破除各方面體制機制弊端,奮力開拓中國特色社會主義更加廣闊的前景。”

  改革,就是一場革命,改的是體制機制,動的是既得利益。

  從黨的十一屆三中全會到十八屆三中全會,從開啟改革開放到提出全面深化改革,正是這場革命的進階。

  當改革不僅是在某個領(lǐng)域而是在各個領(lǐng)域全面展開,不僅要在好改的問題上做文章而且要更加強調(diào)攻堅克難的時候,推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度一點也不亞于以前。

  正如習近平總書記在部署全面深化改革之初所指出的,改革開放已進入深水區(qū),容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭,甚至是牽動全局的敏感問題和重大問題。

  船到中流浪更急,人到半山路更陡,但越是艱險越向前。

  在這一偉大歷史進程中,以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決重大體制機制問題放在突出位置、首先抓好,以如椽之筆續(xù)寫堅持和發(fā)展中國特色社會主義這篇大文章,將完善和發(fā)展中國特色社會主義制度推向新高度。

  對一些利益關(guān)系復雜、久推不動的重大敏感改革,習近平總書記親自開篇破題,親自研究部署,親自把關(guān)掌舵,亮明立場,劃出底線,推動實現(xiàn)歷史性突破。

  東臨彩眉嶺,西倚將軍山;南踞吊鐘巖,北臥梅花山。群山環(huán)抱的古田小鎮(zhèn),見證了人民軍隊兩次重要歷史時刻。

  前一次是1929年歲末,面臨生死存亡的“朱毛”紅軍,在這里確立了思想建黨、政治建軍的原則。后一次是2014年10月,在黨面臨“四大考驗”“四種危險”的歷史關(guān)頭,以習近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)人民軍隊重整行裝再出發(fā)。

  國家大柄,莫重于兵。面對積存多年的體制痼疾、形勢嚴峻的腐敗積弊,零敲碎打、修修補補是完全不行的,唯有向整體性變革、革命性重塑破障挺進!

  打破四總部體制,改為軍委機關(guān)多部門制;撤銷七大軍區(qū),調(diào)整劃設東部、南部、西部、北部、中部五大戰(zhàn)區(qū);重塑軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成……人民軍隊體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新。

  如果說全面重塑、浴火重生的決心,為破除體制機制積弊鍛造利刃,那么,善謀長遠、勇開新局的智慧則為體制機制創(chuàng)新突破瓶頸。

  能否實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,關(guān)乎黨和國家前途命運。

  為破解這一難題,跳出歷史周期率,探索一條權(quán)力監(jiān)督的有效路徑,以習近平同志為核心的黨中央立足中國國情和實際,把中華民族深遠悠久的自省傳統(tǒng)進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,形成了一套自我革命的內(nèi)生機制。

  2018年3月,十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案和監(jiān)察法,產(chǎn)生國家監(jiān)察委員會及其領(lǐng)導人員,形成了具有中國特色的國家監(jiān)察體制。

  自此,中國國家治理體系從“一府兩院”變?yōu)?ldquo;一府一委兩院”,實現(xiàn)了對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。國家監(jiān)察體制改革這一帶有根本性、全局性的重大政治體制改革,被認為是黨和國家自我監(jiān)督的重大創(chuàng)新發(fā)展。

  改革有陣痛,不改革就是長痛。只有順應歷史潮流,積極應變,主動求變,才能與時代同行。

  脫胎于計劃經(jīng)濟年代的戶籍制度,像一堵無形的墻,阻礙人們遷徙的步履,將人貼上身份的標簽,把城鄉(xiāng)切割成二元世界。

  被詬病多年,戶籍制度改革卻堅冰難融。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、大小城市之間的發(fā)展差距仍然較大;許多福利待遇與戶籍制度長期掛鉤、難以剝離;各類群體的利益訴求多元多樣、難以協(xié)調(diào)。這些不容回避的難題,考驗著改革操盤者的勇氣和智慧。

  黨的十八屆三中全會以來,戶籍制度改革全面提速。2014年7月,《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》公布,提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。我國實行半個多世紀的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)二元戶籍模式,退出歷史舞臺。

  從無戶籍人員獲得公民身份認可、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化再到積分落戶有序推進,步步深入的改革讓1400余萬無戶口人員登記上了戶口,由歷史原因形成的諸多問題基本解決,每年超過千萬的農(nóng)村人口落戶城鎮(zhèn)。

  “推倒無形高墻”的擔當解開多年束縛,“再邁出一步”的決斷則讓改革的節(jié)奏緊跟上不斷前進的時代步伐。

  土地,永遠是農(nóng)民生存和發(fā)展的命根子,也是千百年來中國農(nóng)村發(fā)展變遷的永恒主題。

  40年前,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制曾讓集體農(nóng)田分配到每個農(nóng)村家庭,極大調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。然而,隨著歷史發(fā)展和時代進步,需要繼續(xù)深化改革,促進農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展、農(nóng)業(yè)活力充分迸發(fā)。

  關(guān)系到近6億農(nóng)民最切身利益的農(nóng)村土地制度將往何處去?

  “我們要在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下,促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。”在中央深改領(lǐng)導小組第5次會議上,習近平總書記觀點鮮明,這是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后農(nóng)村改革的又一大制度創(chuàng)新。

  適應農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的新要求,中央對穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、深化農(nóng)村集體土地制度改革提出一系列方針政策,在中國特色農(nóng)村土地制度演進史上翻開了新的一頁。

  5年多來,哪里是問題所在,哪里就是改革的發(fā)力對象;哪里有瓶頸制約,哪里就是改革的主攻方向。

  建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度,養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌邁出了堅實的第一步;出臺領(lǐng)導干部能上能下若干規(guī)定,真正樹立劣者汰的用人導向;國企改革“1+N”政策體系基本形成,國資國企競爭力顯著提升;黨的群團組織政治性、先進性、群眾性大大增強……

  一整套更加成熟更加定型的制度體系正在加速形成,不斷夯實中國特色社會主義的制度之基。

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