雄安幾乎不動(dòng)一磚一瓦，北京則開(kāi)始了“減量發(fā)展”。

　　北京市規(guī)劃自然資源委主任張維表示，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模將由2017年的2945平方公里減到2020年的2860平方公里左右，平均每年減量任務(wù)約30平方公里。

　　“減量發(fā)展不是不要發(fā)展，而是要為北京實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展騰出空間。”他特意解釋。圍繞城市總規(guī)，各個(gè)區(qū)的分區(qū)規(guī)劃正在相繼出臺(tái)。減量發(fā)展的任務(wù)被分解到各區(qū)，納入政府績(jī)效考核。

　　在落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程中，北京變化日新月異。去年一年，規(guī)劃領(lǐng)域45項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)順利完成：14個(gè)區(qū)的分區(qū)規(guī)劃已經(jīng)初步編制完成，北京城市副中心控規(guī)成為全國(guó)首個(gè)由黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)的控規(guī)。僅2018年，北京市重點(diǎn)工程項(xiàng)目中，涉及京津冀協(xié)同發(fā)展的項(xiàng)目達(dá)88個(gè)，占比約1/3，包括北京新機(jī)場(chǎng)、延崇高速、延慶冬奧村、中國(guó)人民大學(xué)通州校區(qū)、京津風(fēng)沙源治理二期、太行山綠化三期等。

　　而在天津，濱海新區(qū)緊緊抓住“牛鼻子”，在疏解北京非首都功能中積極發(fā)揮作用，不斷帶動(dòng)和承接北京非首都功能和人口疏解，提升服務(wù)輻射能力，服務(wù)雄安新區(qū)與京津冀協(xié)同發(fā)展。2015年以來(lái)，濱海新區(qū)共引進(jìn)北京項(xiàng)目1699個(gè)，協(xié)議投資額3920.6億元。其中，2018年共簽約北京項(xiàng)目591個(gè)，協(xié)議投資額1155.6億元。

　　其中，濱海—中關(guān)村科技園成為京津兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的重要平臺(tái)，截至2018年底，園區(qū)累計(jì)注冊(cè)企業(yè)941家，注冊(cè)資金104.3億元，中關(guān)村智造大街、人工智能實(shí)驗(yàn)室等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目相繼落戶。

　　變化是實(shí)實(shí)在在的，在生態(tài)、交通、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，5年來(lái)眾多項(xiàng)目落地，讓老百姓有了切實(shí)的獲得感。以交通領(lǐng)域?yàn)槔?，截?018年底，河北與京津先后聯(lián)手打通京臺(tái)、京港澳、京昆、首都地區(qū)環(huán)線等高速公路和干線公路對(duì)接路，總里程達(dá)1600公里；國(guó)家高速公路網(wǎng)7條首都放射線北京段已全部建成；京津冀交通一卡通在三省市實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，發(fā)卡數(shù)量已累計(jì)超過(guò)180萬(wàn)張。

　　尋突破

　　1月10日晚，一張照片全網(wǎng)刷屏，位于北京市正義路2號(hào)的北京市人民政府原辦公地址正式摘牌。

　　照片背后的故事是，在兩個(gè)月的時(shí)間里，北京市首批35個(gè)市級(jí)部門(mén)、165家單位主體悄悄完成了搬遷。幾乎所有機(jī)關(guān)單位都在晚上9點(diǎn)之后才開(kāi)始搬，既不給晚高峰添堵，也不耽誤白天上班，就這樣完成了3萬(wàn)人的浩蕩搬遷。

　　1月18日，在北京市委辦公樓主樓大廳，習(xí)近平總書(shū)記談到了這個(gè)細(xì)節(jié)，“我聽(tīng)說(shuō)后很感動(dòng)”。習(xí)近平總書(shū)記動(dòng)情地對(duì)他們說(shuō)：“你們以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨中央重大決策。為疏解北京非首都功能、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，你們承擔(dān)了這一份歷史責(zé)任，作出了貢獻(xiàn)。”

　　時(shí)間回溯四年，北投集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)李長(zhǎng)利還記得，2015年5月他來(lái)通州區(qū)潞城鎮(zhèn)時(shí)，看到的是村里一片平房，沒(méi)有綠化，沒(méi)有景觀。城市副中心在這樣的地塊拔地而起？那時(shí)很多人都覺(jué)得沒(méi)底。

　　時(shí)間不斷給出答案。2015年7月11日，北京市委十一屆七次全會(huì)決定，聚焦通州，加快副中心建設(shè)；2016年8月26日，城市副中心行政辦公區(qū)打下第一根基礎(chǔ)樁，僅5個(gè)多月時(shí)間，辦公大樓就拔地而起；2017年2月24日，習(xí)近平總書(shū)記視察城市副中心；隨后，副中心和雄安新區(qū)被定位為首都的兩翼；2018年12月27日，黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)城市副中心控規(guī)，副中心規(guī)劃建設(shè)邁出新的重要一步。

　　這是京津冀協(xié)同發(fā)展的速度。

　　正是在這樣的節(jié)奏下，京津冀協(xié)同發(fā)展不斷取得突破，不斷取得進(jìn)展，有了一批標(biāo)志性成果。例如，在產(chǎn)業(yè)層面，北京出臺(tái)實(shí)施了嚴(yán)苛的“新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄”，并歷經(jīng)兩次修訂完善。據(jù)介紹，截至2018年底，北京市不予辦理新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)已累計(jì)達(dá)2.16萬(wàn)件，批發(fā)零售、制造、農(nóng)林牧漁等新設(shè)市場(chǎng)主體數(shù)量比重已降至21.9%。與此同時(shí)，北京已疏解一般制造業(yè)企業(yè)累計(jì)達(dá)到2648家，疏解提升臺(tái)賬內(nèi)市場(chǎng)581家、物流中心106個(gè)。

　　據(jù)北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在重大產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目帶動(dòng)下，2015年至2018年間，北京到天津、河北投資的認(rèn)繳出資額已累計(jì)超過(guò)7000億元。

　　而在天津，伴隨著京津合作示范區(qū)、寶坻京津中關(guān)村科技城、武清京津產(chǎn)業(yè)新城等承接平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步提速，一批總部機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶，科技成果展示交易線上平臺(tái)建成運(yùn)營(yíng)等“五個(gè)協(xié)同”不斷取得進(jìn)展，京津冀協(xié)同發(fā)展正取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。

　　習(xí)近平總書(shū)記明確提出，京津冀協(xié)同發(fā)展要打破自家“一畝三分地”的思維定式。

　　遍覽京津冀三地2019年的政府工作報(bào)告，有關(guān)協(xié)同發(fā)展的部分呈現(xiàn)出明顯的“你中有我、我中有你”，并沒(méi)有孤立陳述本地進(jìn)展，而是相互緊緊綁定。比如，“雄安”一詞登上了三地政府工作報(bào)告。

　　同樣讓人欣喜的是，空氣正在變好，2018年，京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度比2013年下降約40%。京津冀協(xié)同發(fā)展，正在向更廣更深處拓展。站在五年的全新節(jié)點(diǎn)上，更多歷史等待這一代人去創(chuàng)造。在1月18日的座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)入到滾石上山、爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，需要我們下更大氣力推進(jìn)工作。(本報(bào)記者 劉少華)