迎著朝陽(yáng)，一架“塞斯納獎(jiǎng)狀 680”飛機(jī)緩緩降落在天安門(mén)以南46公里的跑道上。飛行員降落前俯瞰地面，看到的是如展翅鳳凰般的航站樓，在陽(yáng)光下閃耀著古銅色光芒的屋頂。

　　這是1月22日，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)第一場(chǎng)校驗(yàn)任務(wù)圓滿完成，這項(xiàng)工作將持續(xù)到3月15日。飛行校驗(yàn)完成后，意味著大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)飛行程序和導(dǎo)航設(shè)備具備投產(chǎn)通航條件。9月30日，新機(jī)場(chǎng)將正式啟用。這個(gè)位于京津冀三地接壤地帶的機(jī)場(chǎng)，將為京津冀協(xié)同發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　新機(jī)場(chǎng)是京津冀協(xié)同發(fā)展的代表性成果之一，幾年間，像這展翅欲飛的機(jī)場(chǎng)一樣，京津冀地區(qū)經(jīng)歷了許多讓人驚喜的變化。

　　2014年2月26日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，將京津冀協(xié)同發(fā)展提升到重大國(guó)家戰(zhàn)略的高度。整整五年過(guò)去，沿著習(xí)近平總書(shū)記親手擘畫(huà)的宏偉發(fā)展藍(lán)圖，這個(gè)總?cè)丝诔?億人、總面積達(dá)21.6萬(wàn)平方公里的地區(qū)，迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。用習(xí)近平總書(shū)記的話說(shuō)，過(guò)去的5年，京津冀協(xié)同發(fā)展總體上處于謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破的階段。

　　這是過(guò)去5年，京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史方位。

　　謀思路

　　許多人還記得2014年春天，北京處于持續(xù)不斷的霧霾天氣。作為粗放發(fā)展的代價(jià)之一，霧霾成為首都“大城市病”的代表性現(xiàn)象。但這不是北京面臨的唯一困擾，這座城市還不得不面對(duì)人口眾多、交通擁堵、水資源短缺等。

　　表象背后，是更深層次的問(wèn)題。

　　當(dāng)年2月25日，習(xí)近平總書(shū)記到北京視察。第一站，他就選擇了北京市規(guī)劃展覽館。他說(shuō)，考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。

　　要理解這句話，可以回顧北京城市發(fā)展史。過(guò)去幾十年，這座城市經(jīng)歷了“攤大餅”式的發(fā)展，從三環(huán)、四環(huán)一直發(fā)展到六環(huán)，面積如波紋般擴(kuò)大；人口從800萬(wàn)一路激增到超過(guò)2000萬(wàn)；高樓越來(lái)越多，汽車(chē)越來(lái)越多，資源卻越來(lái)越緊缺……

　　2017年2月，習(xí)近平總書(shū)記再次來(lái)到北京，考察城市規(guī)劃建設(shè)和北京冬奧會(huì)籌辦工作。此次視察，習(xí)近平總書(shū)記明確提出，北京城市規(guī)劃要深入思考“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這個(gè)問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)，疏解北京非首都功能是北京城市規(guī)劃建設(shè)的“牛鼻子”。

　　都與城之間，必須要有舍有得。

　　2015年4月，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》通過(guò)。一年后，中共中央政治局會(huì)議研究部署規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心。

　　2017年，習(xí)近平總書(shū)記到河北保定，考察了安新縣——雄安新區(qū)的前身之一。那時(shí)候，眼前還只是一片農(nóng)田與荒野。當(dāng)年的4月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)，并將其形容為“千年大計(jì)、國(guó)家大事”。

　　這個(gè)讓外界震驚的消息，直指京津冀協(xié)同發(fā)展的真問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，京畿大地上存在著“發(fā)達(dá)的中心”與“落后的腹地”。解困局需抓根本，落一子而滿盤(pán)活，而這關(guān)鍵的一子，就是雄安新區(qū)。新區(qū)的成立，既可以重點(diǎn)打造北京非首都功能疏解集中承載地，也有利于加快補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板，還有利于調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)。

　　2017年9月，《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》出臺(tái)，明確將北京城市戰(zhàn)略定位為全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心，明確到2035年的城市發(fā)展基本框架，近期到2020年，遠(yuǎn)景展望到2050年。

　　北京新的“兩翼”——北京城市副中心和河北雄安新區(qū)兩個(gè)新城，在規(guī)劃中逐漸成型。在全新的戰(zhàn)略構(gòu)想中，這兩個(gè)新城形成了北京發(fā)展新的骨架。

　　過(guò)去，京津冀地區(qū)流傳著這么一句話——“北京吃不完，天津吃不飽，河北吃不著。”這句無(wú)奈的總結(jié)，折射了強(qiáng)大的“虹吸效應(yīng)”下地區(qū)發(fā)展的不均衡、不協(xié)調(diào)。

　　“黨的十八大以來(lái)，我到京津冀考察調(diào)研6次，主持召開(kāi)相關(guān)會(huì)議9次。”今年1月18日，在對(duì)京津冀三地完成3天的考察后，習(xí)近平總書(shū)記再次召開(kāi)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)。

　　就這樣，在既高屋建瓴又細(xì)致入微的謀劃中，京津冀地區(qū)開(kāi)始告別“單中心聚焦、攤大餅發(fā)展”的發(fā)展模式，變成“一核”輻射“兩翼”齊飛。

　　“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”1月18日召開(kāi)的京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上，面對(duì)齊聚一堂的京津冀負(fù)責(zé)人，習(xí)近平總書(shū)記如是說(shuō)。

　　打基礎(chǔ)

　　五年里，京津冀三地拿出了各有亮點(diǎn)的成績(jī)單。雄安新區(qū)成立至今已近兩年。用習(xí)近平總書(shū)記的話說(shuō)，這兩年，幾乎沒(méi)有動(dòng)一磚一瓦。

　　這，才是雄安發(fā)展的底氣。沉得住氣的雄安新區(qū)，借此打下了發(fā)展的基礎(chǔ)——頂層設(shè)計(jì)。

　　前不久，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃(2018—2035年)》。這是河北雄安新區(qū)這座未來(lái)之城的發(fā)展圖景，凸顯了打造高質(zhì)量發(fā)展全國(guó)樣板的決心，承載著千年大計(jì)的未來(lái)之城呼之欲出。

　　雄安新區(qū)是留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，這個(gè)城市的規(guī)劃，曾一次次擺上中央政治局常委會(huì)的會(huì)議桌。習(xí)近平總書(shū)記一再諄諄告誡：“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開(kāi)工建設(shè)，不要留歷史遺憾。”

　　有了藍(lán)圖，雄安從頂層設(shè)計(jì)階段轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性建設(shè)階段，可能今年就將迎來(lái)一派熱火朝天的局面。

　　在開(kāi)工之前，雄安新區(qū)還打下了底色——綠色。在規(guī)劃籌備階段，最先啟動(dòng)的項(xiàng)目之一是千年秀林工程，雄安將是一座史無(wú)前例的從一開(kāi)始就以綠色為基調(diào)的城市。