政府定價能否接受司法審查

　　庭審接近尾聲，被告發(fā)言說，“1109號文已經(jīng)實施三年，從沒有人提出過問題，如果有問題，難道之前的游客都不正常，只有二位原告是對的嗎？”

　　被告表示，“我們希望原告與行政機關不是對立的，相關情況可以直接跟我們溝通，而不是發(fā)起這場訴訟，浪費行政資源、司法資源、媒體資源。這些資源用在行政機關為人民服務上，可以作出更多成果。”

　　針對原告再次提及的行政機關負責人沒有出庭應訴，被告還補充道，“我們發(fā)改委很多工作是很重要的，盡管原告認為該案社會關注度高，但領導有更重要的事情要做。”

　　第三人湖南大學則發(fā)言：同意被告湖南省發(fā)改委的觀點，湖大嚴格執(zhí)行發(fā)改委的批文，只收取50元的岳麓書院門票。

　　庭審持續(xù)三個多小時后，審判長宣布，由于行政訴訟不適用調解，法庭將擇期宣判。

　　澎湃新聞此前報道，2018年12月，倪洪濤在網(wǎng)上實名發(fā)文質疑岳麓書院收費缺乏合法性和必要性，持續(xù)引發(fā)關注。北京大學教授姜明安、武漢大學教授秦前紅等行政法學權威也關注研討該案。

　　“岳麓書院屬于公共性的文化資源，一般應對社會免費開放。但基于某種必要性進行收費時，就需要對收費的合法性、合理性進行審查。目前來看，岳麓書院收費的最大問題是收費主體、收費額度、收費適用方式上存在一定問題，可能損害到消費者正當權益。”秦前紅告訴澎湃新聞。

　　1月29日《湖南日報》旗下公眾號“湘伴”報道，湖南省發(fā)改委主任胡偉林在接受采訪時稱，“為了讓人民群眾有更多獲得感，當前，發(fā)改部門正在研究大幅降低湖南省景區(qū)門票價格，向周邊省份學習看齊對標。1月30日，湖南省發(fā)改委在長沙舉行降低岳麓書院(含中國書院博物館陳列館)門票價格聽證會，征求社會各界及有關方面的意見。這是湖南省實施《價格法》20年來，第一次召開降低價格的聽證會。根據(jù)聽證方案，擬將其普通門票價格從每人次50元降低為每人次40元，降價幅度20%。

　　2月22日庭審后，倪洪濤對澎湃新聞說，“與勝敗結果相比，我更希望通過該案的審理，厘清發(fā)改委政府定價行為的法律性質。被告認為他們批復行為屬于‘非行政許可審批’，這是一種偷換概念的‘脫法’行為。因為‘非行政許可審批’不受《行政許可法》規(guī)制，歸入這類行為意味著政府的這類權力不被司法審查。我們認為，政府定價行為應當接受司法審查。相信法院能解決好法治建設進程中的這一技術細節(jié)問題。”

　　秦前紅認為，該案之所以引發(fā)廣泛關注，其中的一個重要意義是，切實影響到老百姓“錢袋子”的政府定價行為，能否以及如何納入現(xiàn)有行政訴訟框架，接受司法審查的問題。值得重視的是，該案中所呈現(xiàn)的爭議焦點，已走上司法訴訟的軌道，其最終的判決結果，將具有一定的示范價值。