休假難：違法成本低維權(quán)成本高

　　年假不休要被清零嗎？年假可以被指定或沖抵嗎？遼寧青松律師事務(wù)所律師王金海解釋，這些做法明顯違法。

　　《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)考慮職工本人意愿，統(tǒng)籌安排年休假。用人單位確因工作需要不能安排職工年休假或者跨1個年度安排年休假的，應(yīng)征得職工本人同意。職工在同一或者不同用人單位工作期間，以及依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定視同工作期間，應(yīng)當(dāng)計為累計工作時間。也就是說，年假不休可跨年安排，休假時間要考慮職工本人意愿，并且換了用人單位，也要累計年假的計算時間。

　　“盡管有明文規(guī)定，但用人單位因職工維權(quán)意識淡薄，不愿因小失大，勞動監(jiān)察部門監(jiān)管處罰力度不夠等肆無忌憚。”沈陽市一位審理此類案件的法官鄭虹告訴記者。

　　“沒想過要逐條查閱法規(guī)，逐一甄別用人單位是否設(shè)圈套。”敗訴后，麥瓊花才知道簽了申請書拿不到補償。記者向100名受訪者發(fā)放了調(diào)查問卷，在收回的80份中，45人認為年假不休會清零，57人認為年假可以被指定或抵扣，甚至77人認為跳槽后年假“縮水”是合理的。而調(diào)查問卷之外，是更多職工對年假規(guī)定的知之甚少。

　　“人在屋檐下，不得不低頭。”這是遼寧百聯(lián)律師事務(wù)所副主任孟宇平接待職工維權(quán)咨詢時聽職工說的最多的一句話。

　　根據(jù)遼寧省人社廳統(tǒng)計，2018年遼寧在崗職工月平均工資為4092.5元。也就是說5天的年假補償還不到1900元。采訪中，記者發(fā)現(xiàn)不少職工認為補償太少，僅因此一項維權(quán)成本過高。多數(shù)職工是在離職出現(xiàn)勞動糾紛后才同時申請年假權(quán)益的。

　　按規(guī)定，不安排休年假又不支付補償?shù)挠萌藛挝唬蓜趧有姓块T責(zé)令限期改正；對逾期不改正的，用人單位應(yīng)向職工加付賠償金。

　　“實際上，由于相關(guān)部門監(jiān)管難，只有職工到勞動監(jiān)察部門投訴，用人單位才會受到處罰，可這處罰力度太輕了，幾乎算得上違法‘零成本’。”王金海如是說。

　　開“藥方”：加大監(jiān)管與處罰力度

　　“不能僅指望著職工提高維權(quán)意識，勞動監(jiān)察部門應(yīng)加大主動監(jiān)督和追責(zé)力度，同時要在相關(guān)法規(guī)的完善上發(fā)力。”遼寧省社會科學(xué)院社會學(xué)研究所所長王磊說。

　　“問題擺在那，對癥下藥勢在必行。”王金海認為，企業(yè)中關(guān)于年假的“霸王條款”比比皆是，勞動監(jiān)察部門可以將其整理匯總，比如，不得強迫職工簽放棄休假申請書，不得制定年假清零的公司規(guī)定等，并將這些要求發(fā)放給用人單位起到警示作用。同時，做成維權(quán)常識手冊發(fā)給職工，讓職工知道用人單位的“套路”，進而躲避陷阱。

　　鄭虹則認為，勞動監(jiān)察部門應(yīng)加大抽查年假執(zhí)行情況的力度，針對未依法執(zhí)行職工帶薪年休假制度的不同情況，提出不同的處罰措施，并加大處罰力度。如加入企業(yè)評優(yōu)評先“黑名單”，不享受相關(guān)項目的免稅、優(yōu)惠和補貼政策等。

　　針對中小微企業(yè)帶薪休假難落實的問題，孟宇平則表示，現(xiàn)行的休假制度沒有考慮到不同規(guī)模企業(yè)的承受能力，“小微企業(yè)職工流動性強，現(xiàn)行制度只有5天、10天、15天三個檔，并要計算連續(xù)工齡，讓很多職工難休10天，甚至15天。另外這些企業(yè)職工人數(shù)相對較少，可以讓職工自主分段休假，把假拆分開，或與法定節(jié)假日‘拼假’。”