(經(jīng)濟(jì)觀察)雄安新區(qū)為何兩年未動一磚一瓦？

　　中新社北京1月21日電 (記者 李曉喻)沉寂兩年后，有“千年大計”之稱的雄安新區(qū)建設(shè)今年料將大不一樣。

　　中共中央總書記習(xí)近平日前在河北雄安新區(qū)考察調(diào)研時說，雄安“這兩年，幾乎沒有動一磚一瓦”，現(xiàn)在有了藍(lán)圖，雄安將從頂層設(shè)計階段轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性建設(shè)階段。

資料圖：冬日的白洋淀景區(qū)碼頭。韓冰 攝

　　習(xí)近平所說的“藍(lán)圖”，被理解為耗時一年多編制完成、于2019年初正式公布的《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃》。此前，習(xí)近平曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)，雄安要“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)，不要留歷史遺憾”。

　　有學(xué)者稱，雄安之所以在規(guī)劃清楚前未動一磚一瓦，緣于中國高層對雄安的特殊定位。

　　中國建筑設(shè)計研究院城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計研究院院長趙輝接受中新社記者采訪時稱，從目標(biāo)導(dǎo)向來看，雄安定位為推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，吸收借鑒國際最先進(jìn)的理念，做好高質(zhì)量的規(guī)劃引領(lǐng)是題中應(yīng)有之義；從問題導(dǎo)向來看，雄安新區(qū)建設(shè)在用地、環(huán)境、交通、人口、周邊區(qū)縣協(xié)調(diào)等方面都有問題待解，需要仔細(xì)研究、全盤考量。綜合考慮這兩方面因素，雄安“需要相對長一點(diǎn)的周期”，把前期準(zhǔn)備工作做深做透，是對這項(xiàng)重大歷史性工程負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)。

　　中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長楊保軍也表示，雄安新區(qū)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要高標(biāo)準(zhǔn)的長遠(yuǎn)謀劃，要能夠深刻理解世界發(fā)展潮流，能夠給出從工業(yè)文明走向生態(tài)文明的中國方案。“要讓人的體驗(yàn)最大化，就要用最恰當(dāng)?shù)囊?guī)劃設(shè)計來對待每一寸土地。”

資料圖：雄安新區(qū)雄縣的地標(biāo)性建筑“雄州牌坊”。韓冰 攝

　　在雄安新區(qū)總體規(guī)劃中，這類高標(biāo)準(zhǔn)的“精益求精”隨處可見。例如，為避免交通擁堵等“大城市病”，規(guī)劃要求起步區(qū)機(jī)動車出行80%是公交車，綠色出行比例達(dá)到90%，未來城市街道空間將提高慢行和景觀斷面占比，按照行人、自行車、公共交通、小汽車的優(yōu)先次序進(jìn)行路權(quán)分配。

　　此外，在公共服務(wù)配置方面，雄安新區(qū)公共服務(wù)將實(shí)現(xiàn)從供給不足到優(yōu)質(zhì)均等，發(fā)展成“全齡友好型城市”，滿足每一個年齡段人們的需求。

　　趙輝表示，把每一寸土地都規(guī)劃清楚，并不意味著規(guī)劃將徹底固化、無法調(diào)適。雄安新區(qū)總體規(guī)劃一方面確定了新區(qū)建設(shè)不能逾越的底線和必須遵守的原則，另一方面也為實(shí)際建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的調(diào)整留出了空間，是“軟硬結(jié)合”、靈活性和原則性的統(tǒng)一。

　　分析人士認(rèn)為，雄安新區(qū)規(guī)劃將成為今后中國城市規(guī)劃的一個標(biāo)桿，“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)”的理念也將成為今后中國城市建設(shè)的重要指導(dǎo)。

　　在趙輝看來，突出強(qiáng)調(diào)“規(guī)劃先行”、嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)是中國城市治理的根本變革，也是40多年來中國城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)。

　　現(xiàn)在，雄安新區(qū)建設(shè)已經(jīng)開始起步。在已經(jīng)動工的雄安基建第一標(biāo)——雄安市民服務(wù)中心建設(shè)中，集成了建筑信息模型(BIM)技術(shù)、計算機(jī)集成制造(CIM)技術(shù)、海綿城市、綜合管廊等30多項(xiàng)國際先進(jìn)建設(shè)理念，被視為中國建筑的創(chuàng)新試驗(yàn)田和未來城市示范區(qū)。

　　在“藍(lán)圖”業(yè)已繪就情況下，雄安新區(qū)料將全面啟動建設(shè)，中國城市高質(zhì)量發(fā)展“樣板間”逐步成型可期。(完)